新(xin)修訂的（以下簡稱(cheng)《條例(li)(li)》）在(zai)總結實踐(jian)經驗基礎上，與時俱(ju)進(jin)(jin)完(wan)善紀(ji)律(lv)(lv)規(gui)范，與2018年《條例(li)(li)》相比，新(xin)增(zeng)16條，修改(gai)76條，進(jin)(jin)一步扎緊織密制度籠(long)子，為全面(mian)加強(qiang)黨的紀(ji)律(lv)(lv)建設(she)提(ti)供了重(zhong)要遵(zun)循。為了幫助大(da)家深入學習理(li)解、貫(guan)徹執行(xing)好《條例(li)(li)》，針對《條例(li)(li)》新(xin)增(zeng)或(huo)修改(gai)的部(bu)分重(zhong)點條文，本期我們約請(qing)參與《條例(li)(li)》修訂工(gong)作的中央紀(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)法規(gui)室同志從修改(gai)背景、理(li)解執行(xing)等方面(mian)進(jin)(jin)行(xing)權威解讀。

　　關于不予處分、不追究黨紀責任

　　【條文】

　　第十(shi)九條 對于黨員違(wei)犯黨紀應當給予(yu)警告(gao)或(huo)者(zhe)(zhe)嚴(yan)重警告(gao)處分(fen)，但是具有(you)本條例(li)第十(shi)七條規定的情形之一(yi)或(huo)者(zhe)(zhe)本條例(li)分(fen)則中另有(you)規定的，可以(yi)給予(yu)批(pi)評教育、責(ze)令檢查、誡勉或(huo)者(zhe)(zhe)組織處理(li)，免予(yu)黨紀處分(fen)。對違(wei)紀黨員免予(yu)處分(fen)，應當作出書(shu)面(mian)結(jie)論。

　　黨(dang)員有(you)作風紀(ji)律方面(mian)的(de)苗頭性、傾(qing)向性問題或者(zhe)違犯黨(dang)紀(ji)情節輕微的(de)，可以(yi)給予(yu)談(tan)話提醒、批(pi)評教育(yu)、責令檢查等，或者(zhe)予(yu)以(yi)誡勉，不予(yu)黨(dang)紀(ji)處(chu)分。

　　黨員行為雖(sui)然造成損失或(huo)者后果，但不(bu)(bu)是出于故意(yi)或(huo)者過失，而是由于不(bu)(bu)可(ke)抗力等原因所引起的，不(bu)(bu)追究黨紀責任(ren)。

　　【解讀】

　　黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)二十(shi)大(da)(da)強調(diao)，堅持嚴管和(he)(he)厚愛相結合，加強對(dui)干(gan)部(bu)(bu)全方(fang)位管理和(he)(he)經常性(xing)監督(du)，落實“三個(ge)區分開來”，激(ji)勵干(gan)部(bu)(bu)敢于(yu)(yu)擔當(dang)、積極(ji)作為(wei)(wei)。從調(diao)研情況看，落實“三個(ge)區分開來”的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)難(nan)點在于(yu)(yu)，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)造成后(hou)(hou)果或(huo)者(zhe)損(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)，如(ru)何明(ming)辨他是(shi)(shi)基(ji)于(yu)(yu)“為(wei)(wei)公(gong)”還是(shi)(shi)“為(wei)(wei)私”，分清(qing)“無心”還是(shi)(shi)“有意”，進而(er)促(cu)使(shi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)敢用、會用容錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機制，精準做到為(wei)(wei)擔當(dang)者(zhe)擔當(dang)、為(wei)(wei)負責(ze)(ze)者(zhe)負責(ze)(ze)、為(wei)(wei)干(gan)事者(zhe)撐(cheng)腰(yao)，以免除(chu)廣大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)(bu)投(tou)身干(gan)事創(chuang)業、改革創(chuang)新(xin)、推動發展的(de)(de)(de)(de)后(hou)(hou)顧之(zhi)憂。此(ci)次(ci)修訂《條(tiao)(tiao)例》，堅持實事求是(shi)(shi)和(he)(he)主(zhu)客(ke)觀相統(tong)一(yi)，強調(diao)違紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)需要同(tong)時具備(bei)客(ke)觀違規(gui)性(xing)和(he)(he)主(zhu)觀有責(ze)(ze)性(xing)，明(ming)確了對(dui)沒有故(gu)(gu)意或(huo)者(zhe)過(guo)失(shi)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)追究(jiu)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)責(ze)(ze)任的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)規(gui)則(ze)。為(wei)(wei)此(ci)，新(xin)增第十(shi)九條(tiao)(tiao)第三款(kuan)，規(gui)定“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)雖然造成損(sun)失(shi)或(huo)者(zhe)后(hou)(hou)果，但(dan)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)出(chu)于(yu)(yu)故(gu)(gu)意或(huo)者(zhe)過(guo)失(shi)，而(er)是(shi)(shi)由于(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)可(ke)抗力(li)等(deng)原因所(suo)引起的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)追究(jiu)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)責(ze)(ze)任”。這樣規(gui)定，就是(shi)(shi)要全面準確把握黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)(bu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)客(ke)觀要素(su)，將基(ji)于(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)可(ke)抗力(li)、不(bu)(bu)(bu)能預見、緊急(ji)避險等(deng)原因而(er)實施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，同(tong)出(chu)于(yu)(yu)故(gu)(gu)意或(huo)者(zhe)過(guo)失(shi)而(er)實施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)過(guo)錯(cuo)行(xing)(xing)為(wei)(wei)區別開來，從而(er)防范和(he)(he)糾(jiu)正不(bu)(bu)(bu)考(kao)察(cha)具體情由就隨意動紀(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，避免因純粹客(ke)觀歸責(ze)(ze)挫(cuo)傷黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)(bu)積極(ji)性(xing)，從而(er)導致消極(ji)“避責(ze)(ze)”、瞻前顧后(hou)(hou)、畏(wei)首畏(wei)尾的(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)。

　　同時(shi)，新(xin)增(zeng)第(di)十九條(tiao)第(di)二(er)款，明確了不(bu)(bu)予(yu)(yu)(yu)(yu)處(chu)分(fen)的情形(xing)(xing)，規定“黨(dang)員有作風(feng)紀(ji)律方面的苗頭性、傾向(xiang)(xiang)性問題(ti)或(huo)者違犯(fan)黨(dang)紀(ji)情節(jie)輕微的，可(ke)以給予(yu)(yu)(yu)(yu)談話提醒、批評教育、責令檢查(cha)等(deng)，或(huo)者予(yu)(yu)(yu)(yu)以誡勉，不(bu)(bu)予(yu)(yu)(yu)(yu)黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)”。增(zeng)寫這一(yi)內容，呼(hu)應《條(tiao)例(li)》第(di)五條(tiao)關于深化運用監督(du)執紀(ji)“四種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態”規定的修(xiu)改，進一(yi)步強化了第(di)一(yi)種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)態的處(chu)置方式，既(ji)體現動輒(zhe)則咎，及時(shi)咬耳扯袖(xiu)、紅臉出汗，也堅持錯、責、罰相適(shi)應，防止出現追(zhui)責不(bu)(bu)力(li)或(huo)者濫用處(chu)分(fen)兩種(zhong)(zhong)錯誤傾向(xiang)(xiang)。

　　綜合來(lai)看，通過這(zhe)次修(xiu)改完(wan)善，《條例》第(di)十(shi)九條分(fen)三(san)款規定(ding)免予(yu)處(chu)分(fen)、不予(yu)處(chu)分(fen)、不追究黨(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任，總體(ti)上形成了對(dui)一(yi)(yi)般違(wei)紀(ji)(ji)、輕微違(wei)紀(ji)(ji)、不屬于違(wei)紀(ji)(ji)等不同情形分(fen)別給(gei)予(yu)相應處(chu)理(li)的(de)系統(tong)規范(fan)。這(zhe)為(wei)準確認定(ding)行為(wei)性質、實行區(qu)別對(dui)待提供了法(fa)規依(yi)據，為(wei)精準落(luo)實“三(san)個區(qu)分(fen)開來(lai)”奠定(ding)了黨(dang)紀(ji)(ji)處(chu)分(fen)方面(mian)的(de)基礎制度，有利于切(qie)實把(ba)從嚴管理(li)監(jian)督(du)和鼓(gu)勵擔當作(zuo)為(wei)統(tong)一(yi)(yi)起來(lai)，把(ba)懲(cheng)治與教育結合起來(lai)，更好激發廣大黨(dang)員(yuan)、干部的(de)積極(ji)性、主動性、創造性，營(ying)造干事創業的(de)良好環境。 （杜(du)冬冬）

　　關于紀法銜接條款

　　【條文】

　　第三十條 黨組織在紀律審查中(zhong)發現黨員有(you)刑法規定(ding)的(de)行為，雖不構成犯罪(zui)但須追(zhui)究黨紀責任(ren)的(de)，或(huo)者有(you)其他破壞社會主(zhu)義市場經濟秩序、違反(fan)治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的(de)，應(ying)當(dang)視具(ju)體情節給予警(jing)告直至開除黨籍處分。

　　違反國家財經紀律，在(zai)公(gong)共(gong)資(zi)金收支、稅(shui)務管(guan)理(li)、國有資(zi)產管(guan)理(li)、政府采購管(guan)理(li)、金融管(guan)理(li)、財務會(hui)計管(guan)理(li)等財經活動中有違法行為的(de)，依照前款規定處理(li)。

　　黨(dang)員(yuan)(yuan)有嫖娼或者吸食、注射毒(du)品等(deng)喪失黨(dang)員(yuan)(yuan)條(tiao)件，嚴重敗壞黨(dang)的形象(xiang)行為的，應當給予開(kai)除黨(dang)籍處分(fen)。

　　【解讀】

　　習(xi)近平(ping)總書記強調(diao)，要堅持依法(fa)治(zhi)國和依規(gui)治(zhi)黨(dang)有機統(tong)一(yi)，注重黨(dang)內法(fa)規(gui)同國家(jia)法(fa)律(lv)的銜接和協調(diao)；黨(dang)員不僅(jin)要嚴(yan)格遵守法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，而且要嚴(yan)格遵守黨(dang)章(zhang)等黨(dang)規(gui)，對(dui)自己提出更高要求。在調(diao)研中，不少同志希望進一(yi)步明確應當受到黨(dang)紀(ji)處分的違法(fa)行為的范圍，更好地促進紀(ji)法(fa)銜接。此次修訂(ding)《條例》，在第三(san)(san)十(shi)條分三(san)(san)款有針對(dui)性地進行了細(xi)化規(gui)定。

　　一是(shi)對(dui)第一款(kuan)作了修改，針對(dui)實踐中多(duo)發(fa)易發(fa)的違(wei)法行為，充(chong)實規定了黨員有其他(ta)“破(po)壞社會主義市場經(jing)濟秩序、違(wei)反治(zhi)安管理等”違(wei)法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具(ju)體情節給予處(chu)分(fen)。

　　二是(shi)增加一(yi)款作為(wei)(wei)(wei)第二款，新增對違(wei)(wei)反國家財(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律(lv)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)黨紀(ji)處分(fen)(fen)規定，明(ming)確“違(wei)(wei)反國家財(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律(lv)，在公共資金收支、稅務管(guan)理(li)、國有(you)資產管(guan)理(li)、政府采購(gou)管(guan)理(li)、金融管(guan)理(li)、財(cai)務會計管(guan)理(li)等財(cai)經(jing)(jing)活動中(zhong)有(you)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)”，視情節給(gei)予黨紀(ji)處分(fen)(fen)。這是(shi)一(yi)處重要的(de)(de)(de)(de)修改內(nei)容(rong)。這些違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)本來可(ke)以包(bao)含在第一(yi)款規定的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)，但考慮(lv)到當(dang)前(qian)財(cai)經(jing)(jing)領域違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)較為(wei)(wei)(wei)嚴重，為(wei)(wei)(wei)貫徹落實黨中(zhong)央嚴肅財(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律(lv)的(de)(de)(de)(de)要求，進一(yi)步突出了對違(wei)(wei)反財(cai)經(jing)(jing)紀(ji)律(lv)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)懲戒。

　　《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》修(xiu)訂(ding)(ding)過(guo)(guo)程中(zhong)，有(you)意見提出(chu)在(zai)(zai)(zai)分(fen)(fen)(fen)則(ze)(ze)中(zhong)增(zeng)加一(yi)章(zhang)(zhang)，專門規(gui)定對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)反財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)處(chu)分(fen)(fen)(fen)。關于財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)，在(zai)(zai)(zai)2003年(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》分(fen)(fen)(fen)則(ze)(ze)中(zhong)有(you)過(guo)(guo)“違(wei)(wei)反財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)”一(yi)章(zhang)(zhang)，共(gong)14條(tiao)(tiao)，其中(zhong)大部(bu)分(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)為(wei)可以被《預算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《政府采購法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《招(zhao)標投標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》 《會計法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)所涵蓋。那(nei)時(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》中(zhong)，對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)沒有(you)作嚴(yan)格(ge)區分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)則(ze)(ze)中(zhong)存在(zai)(zai)(zai)大量違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)甚至犯罪的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)規(gui)定。比(bi)如，除(chu)(chu)違(wei)(wei)反財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)外，還有(you)貪污賄賂、破(po)壞社會主義經(jing)(jing)濟秩序、失職瀆職、妨害社會管理秩序等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，將適(shi)用(yong)于共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)與(yu)適(shi)用(yong)于全體(ti)(ti)公民的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)混同(tong)起來，未(wei)能充(chong)分(fen)(fen)(fen)體(ti)(ti)現(xian)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)先進(jin)性(xing)。2015年(nian)(nian)修(xiu)訂(ding)(ding)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》時(shi)(shi)，按照(zhao)紀(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)前、紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)分(fen)(fen)(fen)開(kai)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)，刪(shan)除(chu)(chu)了包括(kuo)違(wei)(wei)反財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)這(zhe)一(yi)章(zhang)(zhang)在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)(de)79個與(yu)國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)重(zhong)復的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)文。同(tong)時(shi)(shi)，為(wei)解(jie)決對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)進(jin)行(xing)(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，在(zai)(zai)(zai)總則(ze)(ze)中(zhong)增(zeng)寫了對(dui)(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)員實施(shi)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)給予黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)。此后(hou)，對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)反國家(jia)財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)相關行(xing)(xing)(xing)為(wei)，就適(shi)用(yong)總則(ze)(ze)中(zhong)這(zhe)一(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜接條(tiao)(tiao)款(kuan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處(chu)分(fen)(fen)(fen)。《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》經(jing)(jing)過(guo)(guo)2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)(ding)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)特色更加鮮明(ming)，形成了“六(liu)項(xiang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)”體(ti)(ti)系，并經(jing)(jing)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)(zhang)確定，一(yi)直延續至今。這(zhe)次修(xiu)訂(ding)(ding)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》，在(zai)(zai)(zai)堅持紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)分(fen)(fen)(fen)開(kai)原(yuan)則(ze)(ze)和(he)(he)“六(liu)項(xiang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)”體(ti)(ti)例(li)(li)(li)的(de)(de)(de)基礎上，沒有(you)在(zai)(zai)(zai)分(fen)(fen)(fen)則(ze)(ze)中(zhong)增(zeng)加其他紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)分(fen)(fen)(fen)類，而(er)是在(zai)(zai)(zai)總則(ze)(ze)紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜接條(tiao)(tiao)款(kuan)中(zhong)的(de)(de)(de)第(di)三(san)十(shi)條(tiao)(tiao)專列(lie)一(yi)款(kuan)，對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)反國家(jia)財(cai)(cai)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)分(fen)(fen)(fen)作出(chu)規(gui)定。黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織在(zai)(zai)(zai)執紀(ji)(ji)(ji)(ji)過(guo)(guo)程中(zhong)，發(fa)現(xian)上述行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)，不僅要(yao)對(dui)(dui)(dui)照(zhao)國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)追究法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)責任，也要(yao)嚴(yan)格(ge)依據《條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》追究黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)責任。

　　三(san)是(shi)增加(jia)一款作為第三(san)款，新(xin)增對(dui)有(you)(you)(you)涉(she)黃涉(she)毒等違(wei)法(fa)行(xing)為黨(dang)員(yuan)的(de)黨(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)規定(ding)，明(ming)確(que)“黨(dang)員(yuan)有(you)(you)(you)嫖娼或者(zhe)吸食、注射毒品(pin)等喪失黨(dang)員(yuan)條件，嚴(yan)重(zhong)(zhong)敗壞(huai)黨(dang)的(de)形象(xiang)行(xing)為的(de)，應當(dang)給予(yu)開除黨(dang)籍(ji)處分(fen)”。這主要是(shi)考(kao)慮到，黨(dang)章規定(ding)，黨(dang)員(yuan)要帶頭實踐社會主義核心(xin)價值觀(guan)和社會主義榮辱(ru)觀(guan)。人民群眾對(dui)黨(dang)員(yuan)的(de)道德標準要求很高，黨(dang)員(yuan)、干部道德敗壞(huai)，再有(you)(you)(you)才(cai)老百姓(xing)也不(bu)服(fu)，黨(dang)紀(ji)(ji)對(dui)黨(dang)員(yuan)的(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)失德失范行(xing)為必須進行(xing)嚴(yan)懲(cheng)。對(dui)有(you)(you)(you)涉(she)黃涉(she)毒等違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)黨(dang)員(yuan)給予(yu)嚴(yan)格的(de)黨(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)，《條例》之前曾經有(you)(you)(you)過相(xiang)關規定(ding)。這次修(xiu)訂作了重(zhong)(zhong)申和強(qiang)調，旨(zhi)在釋放(fang)對(dui)此(ci)類違(wei)法(fa)行(xing)為嚴(yan)懲(cheng)不(bu)貸的(de)強(qiang)烈信號。 （杜冬(dong)冬(dong)）

　　結交、充當政治騙子

　　【條文】

　　第五(wu)十(shi)五(wu)條 搞(gao)投機鉆營，結交政治騙(pian)子或者(zhe)被政治騙(pian)子利(li)用的，給予嚴(yan)重(zhong)警告或者(zhe)撤(che)銷黨(dang)(dang)(dang)內(nei)職務(wu)處(chu)(chu)分；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的，給予留(liu)黨(dang)(dang)(dang)察看或者(zhe)開除黨(dang)(dang)(dang)籍處(chu)(chu)分。

　　充當政治騙子的(de)，給予(yu)撤銷黨內職務(wu)、留(liu)黨察看(kan)或(huo)者開除黨籍(ji)處分。

　　【解讀】

　　《條(tiao)例》新增(zeng)第五十五條(tiao)，明確對搞(gao)投機鉆營(ying)，結交政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)或(huo)(huo)者被(bei)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)利(li)用的(de)(de)(de)(de)，以及充(chong)當(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)處分規定。習(xi)近平總(zong)書(shu)記在(zai)二十屆(jie)中央紀(ji)(ji)委二次全(quan)(quan)會上強調(diao)，要(yao)嚴(yan)厲打擊那些所謂“有(you)(you)背景(jing)”的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)；在(zai)二十屆(jie)中央紀(ji)(ji)委三次全(quan)(quan)會上進(jin)一步強調(diao)，要(yao)有(you)(you)力打擊各(ge)種(zhong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)，嚴(yan)格防(fang)止把商品交換原則帶到黨內。結交、充(chong)當(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)，是(shi)近年來執(zhi)紀(ji)(ji)監(jian)督中發現(xian)的(de)(de)(de)(de)較為(wei)(wei)典型的(de)(de)(de)(de)一類問(wen)題。政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)手法多樣，花樣翻新，主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)(wei)：一是(shi)慣于(yu)(yu)(yu)身(shen)份偽(wei)(wei)裝，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)冒充(chong)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)或(huo)(huo)者領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)親友、身(shen)邊工作人(ren)員，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)自稱(cheng)“關系(xi)通天”“上面有(you)(you)人(ren)”，等(deng)等(deng)；二是(shi)擅長行(xing)為(wei)(wei)包裝，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)偽(wei)(wei)造與(yu)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)合影(ying)、乘(cheng)坐(zuo)高級轎車、出入高檔飯店，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)以傳播(bo)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)謠言方式(shi)制造掌握“內部(bu)信息”的(de)(de)(de)(de)假(jia)象，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)甚至(zhi)(zhi)偽(wei)(wei)造公文(wen)材料，等(deng)等(deng)；三是(shi)善于(yu)(yu)(yu)攻心(xin)、“圍獵”，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)吹(chui)噓(xu)能(neng)找關系(xi)幫人(ren)跑(pao)官要(yao)官，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)自稱(cheng)能(neng)幫違紀(ji)(ji)違法干(gan)部(bu)說(shuo)情(qing)消災、抹掉問(wen)題、逃避追(zhui)究(jiu)，等(deng)等(deng)。有(you)(you)些政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)手段、說(shuo)辭并不高明甚至(zhi)(zhi)十分拙劣，但(dan)仍(reng)(reng)有(you)(you)黨員領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)信以為(wei)(wei)真，奉(feng)(feng)其為(wei)(wei)座上賓，甘于(yu)(yu)(yu)被(bei)其利(li)用、欺騙(pian)(pian)(pian)，甚至(zhi)(zhi)主(zhu)動結交，說(shuo)到底是(shi)為(wei)(wei)了(le)提(ti)拔重用而(er)熱衷搞(gao)旁門(men)左道(dao)，信奉(feng)(feng)所謂“潛規則”而(er)找“門(men)子(zi)(zi)(zi)”，從而(er)被(bei)迷住了(le)心(xin)竅，本質在(zai)于(yu)(yu)(yu)投機鉆營(ying)。從執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法實(shi)(shi)踐看，不少嚴(yan)重腐(fu)敗問(wen)題背后有(you)(you)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)身(shen)影(ying)。當(dang)(dang)前腐(fu)敗問(wen)題產(chan)生的(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)和條(tiao)件(jian)尚未徹底根除，其中一個表(biao)現(xian)就是(shi)錯(cuo)誤思想觀念仍(reng)(reng)然根深蒂固，遇事習(xi)慣走“特殊門(men)路”、享“特殊照顧”，模糊是(shi)非(fei)邊界，也為(wei)(wei)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)提(ti)供了(le)條(tiao)件(jian)。結交甚至(zhi)(zhi)充(chong)當(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)(pian)子(zi)(zi)(zi)，嚴(yan)重污染(ran)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。對此類具(ju)有(you)(you)嚴(yan)重政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)危害的(de)(de)(de)(de)非(fei)組(zu)織行(xing)為(wei)(wei)進(jin)行(xing)堅決懲治(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)加強黨的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設，促進(jin)黨員、干(gan)部(bu)做到對黨忠誠老實(shi)(shi)、光明磊落(luo)。 （杜冬(dong)冬(dong)）

　　貫徹黨中央決策部署只表態不落實，搞部門或者地方保護主義

　　【條文】

　　第五十六條 黨員領導干部在本人主政的(de)地方或者(zhe)分管的(de)部門自(zi)行其是(shi)，搞山(shan)頭主義，拒不執行黨中央(yang)(yang)確定的(de)大(da)政方針，甚至(zhi)背著黨中央(yang)(yang)另(ling)搞一套(tao)的(de)，給(gei)予(yu)撤銷黨內職務、留黨察看或者(zhe)開(kai)除黨籍處分。

　　貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)只表態不落實，或(huo)(huo)者(zhe)落實黨(dang)中(zhong)央決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)不堅(jian)決(jue)，打折扣(kou)、搞變通，在政治(zhi)上造成不良影(ying)響或(huo)(huo)者(zhe)嚴重后果的(de)，給予警告(gao)或(huo)(huo)者(zhe)嚴重警告(gao)處分(fen)；情節嚴重的(de)，給予撤銷黨(dang)內職務、留黨(dang)察看(kan)或(huo)(huo)者(zhe)開除黨(dang)籍處分(fen)。

　　不顧黨和國家大(da)局，搞(gao)部門或者地方保護主義的，依照(zhao)前款(kuan)規定處理(li)。

　　【解讀】

　　《條例(li)》第(di)(di)五(wu)十六條增寫第(di)(di)三款，明確對不(bu)顧(gu)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家大(da)局(ju)、搞(gao)部(bu)(bu)門或(huo)者(zhe)地(di)方保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分(fen)規(gui)定(ding)，進一步完善了(le)保(bao)(bao)障黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)令暢通的(de)(de)紀(ji)律條款。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設的(de)(de)首要任務，就(jiu)是(shi)(shi)保(bao)(bao)證全黨(dang)(dang)(dang)服從中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威和(he)(he)集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一領導。任何具有部(bu)(bu)門和(he)(he)地(di)方特點的(de)(de)工作部(bu)(bu)署都(dou)必須以貫徹黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)精神(shen)為(wei)(wei)前提，在這一點上不(bu)能有絲毫含糊和(he)(he)動搖(yao)。執紀(ji)監督(du)中(zhong)(zhong)發現，一些(xie)地(di)區和(he)(he)部(bu)(bu)門的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領導干部(bu)(bu)不(bu)能正確處理全局(ju)和(he)(he)局(ju)部(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)地(di)方的(de)(de)關系，存在自行(xing)(xing)其是(shi)(shi)，搞(gao)本(ben)(ben)位主(zhu)義(yi)、分(fen)散主(zhu)義(yi)的(de)(de)問題。比如，有的(de)(de)各自為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)、畫地(di)為(wei)(wei)牢，不(bu)關心建(jian)設全國(guo)統(tong)一的(de)(de)大(da)市場(chang)(chang)、暢通全國(guo)大(da)循(xun)(xun)環，只(zhi)一門心思建(jian)設本(ben)(ben)地(di)區本(ben)(ben)區域小市場(chang)(chang)、搞(gao)自己的(de)(de)小循(xun)(xun)環，或(huo)者(zhe)以“內循(xun)(xun)環”的(de)(de)名義(yi)搞(gao)地(di)區封(feng)鎖；有的(de)(de)出臺(tai)歧(qi)視外(wai)資企(qi)業和(he)(he)外(wai)地(di)企(qi)業、實行(xing)(xing)地(di)區保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)策，設置(zhi)歧(qi)視性、隱(yin)蔽性的(de)(de)區域市場(chang)(chang)壁壘，等等。對這些(xie)不(bu)顧(gu)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家大(da)局(ju)、搞(gao)部(bu)(bu)門或(huo)者(zhe)地(di)方保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，在政(zheng)(zheng)治(zhi)上造成(cheng)不(bu)良影(ying)響(xiang)或(huo)者(zhe)嚴重后果的(de)(de)，應當給予相應的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)處分(fen)。

　　同(tong)時，《條例(li)》第(di)五十六(liu)條第(di)二款將貫(guan)徹黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)署只(zhi)表態不(bu)落實行為(wei)由原來的(de)(de)(de)違(wei)反工作紀(ji)律，調整到違(wei)反政(zheng)治紀(ji)律。“兩個(ge)維(wei)護(hu)”是具體(ti)的(de)(de)(de)，不(bu)能(neng)停留在(zai)口頭上。實踐中(zhong)，有的(de)(de)(de)地方和部(bu)門在(zai)落實黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)署時熱(re)衷表態、虛于(yu)應(ying)付，把(ba)口號喊得震天響，但不(bu)見諸實際(ji)行動，最終不(bu)能(neng)掩(yan)蓋其不(bu)抓落實的(de)(de)(de)行為(wei)本質。對(dui)這些(xie)不(bu)貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)署的(de)(de)(de)行為(wei)給予黨(dang)紀(ji)處分，就是要(yao)以(yi)嚴明政(zheng)治紀(ji)律確保(bao)黨(dang)中(zhong)央令行禁止，促使黨(dang)員領導干部(bu)以(yi)實際(ji)行動做到“兩個(ge)維(wei)護(hu)”。（王薇(wei)）

　　政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求

　　【條文】

　　第五十七(qi)條(tiao) 黨員(yuan)領導干(gan)部政績(ji)觀錯(cuo)位，違背新發(fa)展理念、背離高質量(liang)發(fa)展要求(qiu)，給黨、國家和(he)人(ren)民(min)利益造成較大損失(shi)的，給予(yu)警告或者嚴重(zhong)警告處(chu)分(fen)；情節較重(zhong)的，給予(yu)撤銷黨內職務或者留黨察(cha)看處(chu)分(fen)；情節嚴重(zhong)的，給予(yu)開除黨籍處(chu)分(fen)。

　　搞勞民(min)傷財(cai)的“形象工(gong)程”、“政(zheng)績工(gong)程”的，從重或者加重處分。

　　【解讀】

　　《條例》新(xin)(xin)增第五十七條第一(yi)款，充實(shi)黨(dang)員(yuan)領導(dao)干(gan)部政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)錯(cuo)位，違(wei)背新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)、背離高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)行為的(de)(de)(de)處分規定(ding)。習近平(ping)總書記指出，完(wan)整(zheng)、準確、全面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)，是(shi)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)工作(zuo)要(yao)求(qiu)，也是(shi)十分重要(yao)的(de)(de)(de)政(zheng)治要(yao)求(qiu)；強調高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)全面(mian)建(jian)設社會(hui)主義(yi)現代化國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)首(shou)要(yao)任務，堅持高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)成為領導(dao)干(gan)部政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)的(de)(de)(de)重要(yao)內(nei)容。新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)上推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，不(bu)(bu)能(neng)穿新(xin)(xin)鞋走(zou)老路(lu)，必須完(wan)整(zheng)、準確、全面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)。應(ying)當說，大多數干(gan)部能(neng)夠(gou)積(ji)極適(shi)應(ying)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)，但(dan)也有一(yi)些干(gan)部跟不(bu)(bu)上，這其中(zhong)(zhong)，有的(de)(de)(de)是(shi)能(neng)力不(bu)(bu)足或(huo)者(zhe)工作(zuo)作(zuo)風問(wen)題(ti)，但(dan)也有不(bu)(bu)少是(shi)因為政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)錯(cuo)位造成的(de)(de)(de)。實(shi)踐中(zhong)(zhong)，一(yi)些領導(dao)干(gan)部忘記為民造福(fu)是(shi)最大的(de)(de)(de)政(zheng)績(ji)(ji)，把(ba)干(gan)事(shi)和個(ge)人名利捆綁在(zai)一(yi)起，私心雜念(nian)(nian)作(zuo)祟(sui)，醉心于獲(huo)取升遷(qian)資本(ben)，喜歡“做(zuo)秀”而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)“做(zuo)事(shi)”，熱衷于“造勢(shi)一(yi)時”而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)“造福(fu)一(yi)方”，在(zai)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)、推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)偏離政(zheng)治要(yao)求(qiu)，造成嚴重危(wei)害。比(bi)如(ru)，有的(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)領導(dao)干(gan)部政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)不(bu)(bu)正(zheng)確，盲目舉債(zhai)、寅吃卯糧，違(wei)法(fa)違(wei)規或(huo)者(zhe)變(bian)相舉債(zhai)融資形成的(de)(de)(de)隱性債(zhai)務問(wen)題(ti)突出，或(huo)者(zhe)盲目發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放、低水平(ping)項目，大搞低層次重復建(jian)設，等等，給(gei)黨(dang)、國(guo)(guo)家和人民利益造成重大損失(shi)。作(zuo)出本(ben)款規定(ding)，有利于推(tui)動(dong)黨(dang)員(yuan)領導(dao)干(gan)部切實(shi)貫(guan)徹(che)黨(dang)中(zhong)(zhong)央要(yao)求(qiu)，認真踐行正(zheng)確政(zheng)績(ji)(ji)觀(guan)，把(ba)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)、高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)落到(dao)實(shi)處。

　　同時，《條例》第五十七條第二(er)款(kuan)將搞勞(lao)民(min)傷財的(de)(de)“形(xing)象(xiang)工(gong)(gong)程”、“政(zheng)(zheng)績工(gong)(gong)程”行(xing)為(wei)由(you)原來(lai)的(de)(de)違(wei)反群眾紀(ji)律(lv)調整(zheng)到(dao)違(wei)反政(zheng)(zheng)治紀(ji)律(lv)，并規定(ding)為(wei)從(cong)重(zhong)(zhong)加重(zhong)(zhong)處(chu)分(fen)情形(xing)。主要考慮是，搞勞(lao)民(min)傷財的(de)(de)“形(xing)象(xiang)工(gong)(gong)程”、“政(zheng)(zheng)績工(gong)(gong)程”，樹的(de)(de)是個人形(xing)象(xiang)，撈的(de)(de)是政(zheng)(zheng)治資本，本質(zhi)上(shang)是錯(cuo)誤政(zheng)(zheng)績觀支配下的(de)(de)急功(gong)近利和貪圖虛名，必然帶來(lai)極大(da)的(de)(de)資源(yuan)浪費、發展機(ji)遇浪費，透(tou)支一(yi)個地(di)區、領(ling)域的(de)(de)長遠健康發展，嚴(yan)重(zhong)(zhong)損(sun)害黨、國(guo)家和人民(min)利益，從(cong)根本上(shang)背離了高質(zhi)量發展的(de)(de)要求。因此，《條例》作出(chu)了上(shang)述(shu)調整(zheng)。（王薇）

　　黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況

　　【條文】

　　第八十條 在黨組織紀律審查(cha)中(zhong)，依法依規負有(you)作證義務(wu)的黨員拒絕作證或(huo)者故意提供虛假(jia)情況，情節較(jiao)重的，給予警告或(huo)者嚴(yan)重警告處(chu)(chu)分(fen)；情節嚴(yan)重的，給予撤銷黨內(nei)職務(wu)、留黨察看或(huo)者開除(chu)黨籍處(chu)(chu)分(fen)。

　　【解讀】

　　《條(tiao)(tiao)例(li)》第八十條(tiao)(tiao)新增對(dui)在黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)紀律(lv)(lv)審查(cha)中，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)負有(you)作(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)務(wu)的(de)(de)黨(dang)(dang)員拒(ju)絕(jue)作(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)或(huo)者故意提(ti)(ti)(ti)供虛假情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)處(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)定(ding)(ding)。紀律(lv)(lv)審查(cha)是(shi)(shi)(shi)一(yi)項嚴(yan)肅(su)(su)(su)的(de)(de)政治工(gong)(gong)作(zuo)，是(shi)(shi)(shi)維護(hu)黨(dang)(dang)的(de)(de)紀律(lv)(lv)權(quan)威(wei)性的(de)(de)重要舉措。1994年印發的(de)(de)《中國共產黨(dang)(dang)紀律(lv)(lv)檢(jian)查(cha)機關案件(jian)檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》及其(qi)實(shi)施細則明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)，“凡是(shi)(shi)(shi)知道案件(jian)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)個(ge)(ge)人都有(you)提(ti)(ti)(ti)供證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的(de)(de)義(yi)務(wu)”，“黨(dang)(dang)員拒(ju)絕(jue)作(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)或(huo)故意提(ti)(ti)(ti)供虛假情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，情(qing)(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)應按(an)照有(you)關規(gui)定(ding)(ding)給(gei)予(yu)黨(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)(fen)”，這個(ge)(ge)要求是(shi)(shi)(shi)一(yi)以貫之的(de)(de)。《監察法(fa)》第十八條(tiao)(tiao)、《政務(wu)處(chu)(chu)分(fen)(fen)法(fa)》第四(si)十二條(tiao)(tiao)均規(gui)定(ding)(ding)，監察機關有(you)權(quan)依(yi)(yi)法(fa)向(xiang)有(you)關單位和(he)(he)(he)個(ge)(ge)人了解情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，收(shou)集(ji)、調取證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)，有(you)關單位和(he)(he)(he)個(ge)(ge)人應當如實(shi)提(ti)(ti)(ti)供情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。在案件(jian)審查(cha)時，往(wang)往(wang)會涉及很多證(zheng)(zheng)(zheng)人，這些證(zheng)(zheng)(zheng)人雖(sui)不是(shi)(shi)(shi)案件(jian)的(de)(de)當事(shi)人、涉案人，但因為(wei)(wei)知道案件(jian)相關情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)負有(you)作(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)務(wu)。作(zuo)為(wei)(wei)證(zheng)(zheng)(zheng)人的(de)(de)黨(dang)(dang)員，在組(zu)織(zhi)(zhi)向(xiang)其(qi)本人了解有(you)關情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)時，應當增強組(zu)織(zhi)(zhi)觀(guan)念、強化組(zu)織(zhi)(zhi)意識，本著對(dui)黨(dang)(dang)內同志、黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)事(shi)業高度負責(ze)的(de)(de)態(tai)度，客(ke)觀(guan)如實(shi)反映情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，嚴(yan)肅(su)(su)(su)認真履行作(zuo)證(zheng)(zheng)(zheng)義(yi)務(wu)，共同維護(hu)紀律(lv)(lv)審查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)權(quan)威(wei)性和(he)(he)(he)嚴(yan)肅(su)(su)(su)性。（王薇(wei)）

　　在授予學術稱號中弄虛作假、違規謀利

　　【條文】

　　第八(ba)十六條 在(zai)干部、職(zhi)(zhi)工的(de)錄(lu)用(yong)、考核、職(zhi)(zhi)務(wu)職(zhi)(zhi)級晉(jin)升、職(zhi)(zhi)稱評聘、榮(rong)譽表(biao)彰，授(shou)予(yu)(yu)(yu)學(xue)術稱號和征(zheng)兵(bing)、安置退(tui)役軍人等工作(zuo)中，隱瞞、歪曲(qu)事實真相，或(huo)者(zhe)利(li)用(yong)職(zhi)(zhi)權或(huo)者(zhe)職(zhi)(zhi)務(wu)上的(de)影響違反有關規定為(wei)本人或(huo)者(zhe)其他人謀取利(li)益的(de)，給(gei)予(yu)(yu)(yu)警(jing)告或(huo)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處(chu)分(fen)；情節較(jiao)重(zhong)的(de)，給(gei)予(yu)(yu)(yu)撤銷黨內職(zhi)(zhi)務(wu)或(huo)者(zhe)留(liu)黨察(cha)看處(chu)分(fen)；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，給(gei)予(yu)(yu)(yu)開除黨籍處(chu)分(fen)。

　　弄虛作(zuo)假，騙取(qu)職(zhi)(zhi)務、職(zhi)(zhi)級、職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)、待遇、資格、學(xue)歷(li)、學(xue)位(wei)、榮譽、稱(cheng)(cheng)號或者其他(ta)利益(yi)的，依照前款(kuan)規定處(chu)理。

　　【解讀】

　　《條(tiao)例(li)》將(jiang)推(tui)(tui)動服務人才(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國戰(zhan)略、促進(jin)保障(zhang)人才(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)落實(shi)作(zuo)為(wei)(wei)重要(yao)(yao)著力(li)點，在(zai)(zai)第八十(shi)(shi)六條(tiao)增(zeng)寫對在(zai)(zai)授予學術稱(cheng)號中(zhong)違規(gui)謀利、弄虛作(zuo)假(jia)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)處(chu)分規(gui)定。當前(qian)，科技創(chuang)新成(cheng)為(wei)(wei)國際戰(zhan)略博弈(yi)的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)戰(zhan)場。習近平(ping)總書(shu)記(ji)強(qiang)(qiang)調(diao)，實(shi)現(xian)高水平(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)，歸根結底(di)要(yao)(yao)靠(kao)高水平(ping)創(chuang)新人才(cai)(cai)(cai)(cai)。黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十(shi)(shi)大修改黨(dang)章，將(jiang)“充(chong)分發揮人才(cai)(cai)(cai)(cai)作(zuo)為(wei)(wei)第一(yi)資源的(de)(de)(de)作(zuo)用”“聚天下英才(cai)(cai)(cai)(cai)而(er)用之”寫入(ru)了黨(dang)的(de)(de)(de)根本大法。加(jia)快建立(li)以創(chuang)新價(jia)(jia)值、能力(li)、貢獻為(wei)(wei)導向的(de)(de)(de)科技人才(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系，積極營(ying)造公正平(ping)等、競爭擇優的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度環境(jing)，對建設中(zhong)國式現(xian)代化至(zhi)關重要(yao)(yao)。目前(qian)，在(zai)(zai)構建這個(ge)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系和制(zhi)(zhi)度環境(jing)的(de)(de)(de)過程中(zhong)，還(huan)存(cun)在(zai)(zai)一(yi)些(xie)阻礙因素(su)。比(bi)如，在(zai)(zai)學術稱(cheng)號評(ping)(ping)選中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)說情打招呼、搞“圈子評(ping)(ping)審”、利益交換等突(tu)出問題，亟需加(jia)以有力(li)整治。充(chong)實(shi)上述處(chu)分規(gui)定，有利于促進(jin)形成(cheng)公平(ping)公正公開的(de)(de)(de)評(ping)(ping)選環境(jing)，為(wei)(wei)推(tui)(tui)動營(ying)造識才(cai)(cai)(cai)(cai)愛(ai)才(cai)(cai)(cai)(cai)敬(jing)才(cai)(cai)(cai)(cai)用才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)良好氛(fen)圍提供紀(ji)律保障(zhang)。 （徐漢鑫）

　　反對特權思想特權現象

　　【條文】

　　第九十(shi)四條 黨(dang)員干部必(bi)須正(zheng)確行使(shi)人民賦予的權(quan)(quan)力，清正(zheng)廉潔，反對(dui)特權(quan)(quan)思想和特權(quan)(quan)現象，反對(dui)任何濫用職權(quan)(quan)、謀求(qiu)私(si)利的行為。

　　利用職(zhi)(zhi)權或者(zhe)職(zhi)(zhi)務上(shang)的影響為他人謀取(qu)利益，本(ben)人的配(pei)偶、子女及其(qi)配(pei)偶等親屬(shu)和其(qi)他特定關(guan)系(xi)人收(shou)受對(dui)方財物，情節(jie)較重的，給予警(jing)(jing)告或者(zhe)嚴重警(jing)(jing)告處(chu)分(fen)；情節(jie)嚴重的，給予撤銷黨(dang)內職(zhi)(zhi)務、留黨(dang)察看(kan)或者(zhe)開除黨(dang)籍處(chu)分(fen)。

　　【解讀】

　　《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)九(jiu)十四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款在(zai)“反(fan)對(dui)任何(he)濫用職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、謀求(qiu)私利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)”之前，增寫了(le)“反(fan)對(dui)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)和(he)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)現(xian)象(xiang)(xiang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容(rong)，進一(yi)步充實(shi)(shi)完(wan)善對(dui)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)(bu)(bu)廉潔(jie)自(zi)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)要求(qiu)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二十大通過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)章修正(zheng)案，在(zai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各級領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)必(bi)須(xu)具(ju)備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本條(tiao)(tiao)(tiao)件中(zhong)，增寫了(le)“反(fan)對(dui)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)和(he)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)現(xian)象(xiang)(xiang)”內容(rong)。黨(dang)(dang)(dang)章還(huan)規定，“中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)永遠是勞動人(ren)(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)普通一(yi)員(yuan)。除了(le)法律和(he)政策規定范圍內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)(ren)利益和(he)工作(zuo)(zuo)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)以(yi)(yi)外，所有共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)都不(bu)(bu)(bu)得(de)謀求(qiu)任何(he)私利和(he)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”。《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》第(di)九(jiu)十四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修改是對(dui)黨(dang)(dang)(dang)章的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)落實(shi)(shi)，也具(ju)有很強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)(shi)針對(dui)性。實(shi)(shi)踐中(zhong)，由于(yu)傳(chuan)統思(si)(si)(si)維和(he)不(bu)(bu)(bu)良(liang)習俗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，在(zai)一(yi)些黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)(bu)(bu)中(zhong)，封建社會(hui)那(nei)種有權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)(bu)(bu)用、過(guo)期作(zuo)(zuo)廢，一(yi)人(ren)(ren)得(de)道、雞犬升(sheng)天等特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)還(huan)有不(bu)(bu)(bu)少(shao)市場。有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利用職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)違規辦事，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)(yi)各種名目侵(qin)占公共(gong)利益，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)把手中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力當作(zuo)(zuo)給親友(you)、小(xiao)團體(ti)謀利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工具(ju)，有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)甚至搞“裙帶腐(fu)敗”“衙內腐(fu)敗”，侵(qin)蝕黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肌體(ti)、損害黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象(xiang)(xiang)。特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)和(he)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)現(xian)象(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)很多(duo)，其中(zhong)違反(fan)廉潔(jie)紀律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)較為(wei)集中(zhong)。《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》將“反(fan)對(dui)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)和(he)特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)現(xian)象(xiang)(xiang)”在(zai)廉潔(jie)紀律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)加以(yi)(yi)強調，發(fa)揮管總(zong)作(zuo)(zuo)用，貫穿廉潔(jie)紀律全篇，從(cong)而引(yin)導黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)(bu)(bu)牢記人(ren)(ren)民公仆的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角色定位，自(zi)覺破除特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、特(te)(te)(te)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)，做到秉公用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、為(wei)政清(qing)廉。（徐漢(han)鑫）

　　離崗離職后違規從業、違規謀利

　　【條文】

　　第一百零五條 離職(zhi)(zhi)或(huo)者退（離）休(xiu)后違(wei)反(fan)有關規定接(jie)(jie)受(shou)原(yuan)任(ren)職(zhi)(zhi)務管轄的(de)地區(qu)和業務范(fan)圍內(nei)(nei)或(huo)者與原(yuan)工(gong)作業務直接(jie)(jie)相(xiang)關的(de)企業和中介機構等單(dan)位的(de)聘用，或(huo)者個人從(cong)事與原(yuan)任(ren)職(zhi)(zhi)務管轄業務或(huo)者與原(yuan)工(gong)作業務直接(jie)(jie)相(xiang)關的(de)營利活動，情節(jie)較輕的(de)，給予(yu)警告(gao)或(huo)者嚴重警告(gao)處分；情節(jie)較重的(de)，給予(yu)撤銷(xiao)黨內(nei)(nei)職(zhi)(zhi)務處分；情節(jie)嚴重的(de)，給予(yu)留黨察(cha)看處分。

　　黨(dang)員(yuan)領導干部(bu)離職(zhi)或者退（離）休后違反有關(guan)規定擔任上市(shi)公司(si)、基(ji)金管(guan)理公司(si)獨(du)立(li)董事(shi)、獨(du)立(li)監事(shi)等(deng)職(zhi)務，情節較(jiao)(jiao)輕的(de)，給(gei)予(yu)警告(gao)或者嚴(yan)(yan)重警告(gao)處(chu)分；情節較(jiao)(jiao)重的(de)，給(gei)予(yu)撤銷黨(dang)內(nei)職(zhi)務處(chu)分；情節嚴(yan)(yan)重的(de)，給(gei)予(yu)留黨(dang)察看處(chu)分。

　　第一百零六條 離職或(huo)者(zhe)退（離）休后利(li)用原職權或(huo)者(zhe)職務(wu)(wu)上(shang)的影響，為配偶(ou)、子(zi)女及其配偶(ou)等親屬和其他特定(ding)關系(xi)人從事經營活(huo)動謀取利(li)益，情(qing)節(jie)較輕的，給(gei)(gei)予(yu)警告或(huo)者(zhe)嚴重(zhong)警告處分(fen)；情(qing)節(jie)較重(zhong)的，給(gei)(gei)予(yu)撤銷黨(dang)內職務(wu)(wu)或(huo)者(zhe)留黨(dang)察看處分(fen)；情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的，給(gei)(gei)予(yu)開除黨(dang)籍處分(fen)。

　　離(li)職(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)退（離(li)）休后利(li)用原職(zhi)權或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)職(zhi)務上的(de)影響為他人謀(mou)取利(li)益，本人的(de)配(pei)偶、子女及(ji)其配(pei)偶等(deng)親屬和(he)其他特定(ding)關系人收受對方財物，情(qing)節較(jiao)重(zhong)的(de)，給予警(jing)(jing)告或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)嚴(yan)重(zhong)警(jing)(jing)告處分(fen)；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)，給予撤銷黨內職(zhi)務、留黨察看(kan)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)開除黨籍處分(fen)。

　　【解讀】

　　我們(men)黨(dang)始終(zhong)強調，要把從(cong)嚴管理干(gan)部貫徹落實到干(gan)部隊伍(wu)建設全(quan)過程(cheng)。此次修訂《條例》，圍繞進一步(bu)強化對黨(dang)員(yuan)、干(gan)部的(de)全(quan)周期管理，從(cong)離崗離職(zhi)的(de)黨(dang)員(yuan)、干(gan)部本(ben)人違(wei)規(gui)從(cong)業，以(yi)及利用(yong)原職(zhi)務影響力(li)為他人違(wei)規(gui)謀利兩(liang)個方(fang)面(mian)作出規(gui)定。

　　一是在(zai)第一百零(ling)五條第一款充實(shi)(shi)完善對離崗(gang)后本人違(wei)(wei)規從業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)為(wei)(wei)的(de)處分規定(ding)(ding)。此次修訂(ding)《條例》，擴(kuo)(kuo)大(da)了(le)(le)本條中離崗(gang)離職(zhi)違(wei)(wei)規從業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)為(wei)(wei)適用主(zhu)體的(de)范圍(wei)(wei)(wei)，由原來的(de)“黨員領導干部(bu)”擴(kuo)(kuo)展到(dao)全體黨員干部(bu)，體現抓“關(guan)鍵(jian)少數”和管(guan)絕大(da)多(duo)數相(xiang)統一。相(xiang)應(ying)地，擴(kuo)(kuo)大(da)了(le)(le)離崗(gang)后禁止違(wei)(wei)規從業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)范圍(wei)(wei)(wei)，在(zai)“原任(ren)職(zhi)務(wu)(wu)管(guan)轄業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)”的(de)基礎上，新增了(le)(le)“與(yu)原工作業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)直(zhi)接相(xiang)關(guan)”作為(wei)(wei)禁業(ye)(ye)(ye)(ye)范圍(wei)(wei)(wei)，與(yu)《公務(wu)(wu)員法(fa)》等(deng)相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)協調起來，使法(fa)規制(zhi)度(du)更為(wei)(wei)嚴密。同時，省級以上有關(guan)單位應(ying)結(jie)合實(shi)(shi)際建立辭去公職(zhi)后從業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)為(wei)(wei)限制(zhi)清單。實(shi)(shi)踐中，認定(ding)(ding)“與(yu)原工作業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)直(zhi)接相(xiang)關(guan)”的(de)具體范圍(wei)(wei)(wei)，要結(jie)合各有關(guan)單位制(zhi)定(ding)(ding)的(de)限制(zhi)清單來把握。

　　二是新(xin)增(zeng)第(di)一(yi)(yi)百零(ling)六(liu)條(tiao)(tiao)，對(dui)(dui)黨員(yuan)(yuan)離崗(gang)后(hou)違規(gui)(gui)為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀(mou)利(li)(li)(li)(li)行(xing)為(wei)(wei)作出處分規(gui)(gui)定(ding)(ding)。從近年來執(zhi)紀監督情況看，有的(de)(de)黨員(yuan)(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)退(tui)休(xiu)后(hou)不甘寂(ji)寞，熱衷于為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)站(zhan)臺(tai)，退(tui)而不休(xiu)搞“貪腐(fu)”，大(da)肆謀(mou)利(li)(li)(li)(li)。本條(tiao)(tiao)分兩(liang)款(kuan)作出針對(dui)(dui)性(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，其(qi)中，第(di)一(yi)(yi)款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)了對(dui)(dui)“離職(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)退(tui)（離）休(xiu)后(hou)利(li)(li)(li)(li)用原(yuan)職(zhi)權(quan)(quan)或(huo)(huo)者(zhe)職(zhi)務上(shang)(shang)的(de)(de)影(ying)響，為(wei)(wei)配偶、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)其(qi)配偶等親(qin)屬和(he)其(qi)他(ta)特(te)定(ding)(ding)關(guan)系人(ren)(ren)從事經營活(huo)動謀(mou)取利(li)(li)(li)(li)益(yi)”行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分，第(di)二款(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)了對(dui)(dui)“離職(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)退(tui)（離）休(xiu)后(hou)利(li)(li)(li)(li)用原(yuan)職(zhi)權(quan)(quan)或(huo)(huo)者(zhe)職(zhi)務上(shang)(shang)的(de)(de)影(ying)響為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀(mou)取利(li)(li)(li)(li)益(yi)，本人(ren)(ren)的(de)(de)配偶、子(zi)女(nv)(nv)及(ji)其(qi)配偶等親(qin)屬和(he)其(qi)他(ta)特(te)定(ding)(ding)關(guan)系人(ren)(ren)收受(shou)對(dui)(dui)方財物”行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分，分別與(yu)《條(tiao)(tiao)例》第(di)九十(shi)四條(tiao)(tiao)第(di)二款(kuan)、第(di)一(yi)(yi)百零(ling)四條(tiao)(tiao)關(guan)于黨員(yuan)(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)在職(zhi)時的(de)(de)類似行(xing)為(wei)(wei)相對(dui)(dui)應。增(zeng)寫上(shang)(shang)述規(gui)(gui)定(ding)(ding)旨在強調，黨員(yuan)(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)在職(zhi)時不能濫用職(zhi)權(quan)(quan)、謀(mou)取私利(li)(li)(li)(li)，退(tui)休(xiu)后(hou)這些要求一(yi)(yi)以貫之，不能因退(tui)休(xiu)而降低廉潔標準。（徐漢鑫）

　　對親屬違規經商辦企業行為拒不糾正

　　【條文】

　　第一(yi)百零七條(tiao) 黨(dang)員領導干部的(de)(de)(de)(de)配偶(ou)、子女及其(qi)配偶(ou)，違反(fan)有(you)關規定在該(gai)黨(dang)員領導干部管轄的(de)(de)(de)(de)地區和業(ye)務范圍內(nei)從事可能(neng)影響其(qi)公正執行公務的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)活動，或(huo)(huo)者有(you)其(qi)他(ta)違反(fan)經(jing)(jing)商辦(ban)企(qi)業(ye)禁業(ye)規定行為的(de)(de)(de)(de)，該(gai)黨(dang)員領導干部應(ying)當按照規定予(yu)以糾正；拒(ju)不糾正的(de)(de)(de)(de)，其(qi)本人應(ying)當辭(ci)去現任(ren)職(zhi)(zhi)務或(huo)(huo)者由組織予(yu)以調整職(zhi)(zhi)務；不辭(ci)去現任(ren)職(zhi)(zhi)務或(huo)(huo)者不服從組織調整職(zhi)(zhi)務的(de)(de)(de)(de)，給予(yu)撤(che)銷黨(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務處(chu)分。

　　【解讀】

　　《條(tiao)例》第一(yi)百零七(qi)條(tiao)新增規(gui)定(ding)，黨員(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)部的(de)(de)配偶、子女及其(qi)配偶“有其(qi)他違反(fan)經商辦企業(ye)禁業(ye)規(gui)定(ding)行為(wei)”的(de)(de)，該領(ling)導干(gan)部應當按照規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)(yi)糾正(zheng)；拒不(bu)糾正(zheng)的(de)(de)，領(ling)導干(gan)部本(ben)人應當辭(ci)去(qu)現(xian)任(ren)職(zhi)(zhi)務或者(zhe)由(you)組織予(yu)以(yi)(yi)調整職(zhi)(zhi)務；不(bu)辭(ci)去(qu)現(xian)任(ren)職(zhi)(zhi)務或者(zhe)不(bu)服從組織調整職(zhi)(zhi)務的(de)(de)，對領(ling)導干(gan)部給予(yu)撤銷黨內職(zhi)(zhi)務處分。現(xian)實生活(huo)中(zhong)，黨員(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)部的(de)(de)不(bu)廉潔(jie)行為(wei)，大體可以(yi)(yi)分為(wei)兩大類(lei)：一(yi)是(shi)實際使用了職(zhi)(zhi)權，并(bing)因(yin)此謀取(qu)了私(si)利，必須(xu)嚴懲；二(er)是(shi)雖然沒(mei)有實際使用職(zhi)(zhi)權謀取(qu)私(si)利，但存在利益(yi)(yi)沖突(tu)，屬于現(xian)實的(de)(de)風險，也必須(xu)予(yu)以(yi)(yi)規(gui)范。《條(tiao)例》本(ben)條(tiao)就是(shi)從防止(zhi)利益(yi)(yi)沖突(tu)的(de)(de)角度作(zuo)出的(de)(de)規(gui)定(ding)。

　　《條(tiao)例(li)》規(gui)定(ding)的(de)(de)“違(wei)反經(jing)商(shang)辦企(qi)業(ye)禁(jin)業(ye)規(gui)定(ding)”，主要銜接的(de)(de)是2022年(nian)中(zhong)央辦公廳印(yin)發(fa)的(de)(de)《領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)配(pei)偶、子(zi)(zi)女(nv)(nv)及其配(pei)偶經(jing)商(shang)辦企(qi)業(ye)管理規(gui)定(ding)》。該《規(gui)定(ding)》對家(jia)屬(shu)經(jing)商(shang)辦企(qi)業(ye)的(de)(de)情形作(zuo)了更(geng)加全(quan)面的(de)(de)列舉，同時對不同層級、不同類別領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)配(pei)偶、子(zi)(zi)女(nv)(nv)及其配(pei)偶經(jing)商(shang)辦企(qi)業(ye)分別提出了禁(jin)業(ye)要求(qiu)(qiu)，總的(de)(de)原則是領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)職務層次越高要求(qiu)(qiu)越嚴。黨(dang)員領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)要按照黨(dang)中(zhong)央以及本單位(wei)、本地區的(de)(de)相關規(gui)定(ding)，加強對親屬(shu)的(de)(de)教育和約束，帶頭(tou)廉潔(jie)治家(jia)。 （郝敏(min)）

　　在鄉村振興領域侵害群眾利益

　　【條文】

　　第一(yi)百二(er)(er)十二(er)(er)條 有(you)下列行為(wei)之一(yi)，對直接責(ze)任者和(he)領導責(ze)任者，情節較(jiao)輕(qing)的，給予(yu)警告或者嚴重(zhong)(zhong)警告處分；情節較(jiao)重(zhong)(zhong)的，給予(yu)撤(che)銷黨(dang)內(nei)職務或者留黨(dang)察看處分；情節嚴重(zhong)(zhong)的，給予(yu)開除黨(dang)籍處分：

　　（一(yi)）超標準、超范(fan)圍向(xiang)群(qun)眾籌資籌勞、攤派(pai)費用，加重群(qun)眾負(fu)擔；

　　（二）違(wei)反(fan)有(you)關規定扣(kou)留、收(shou)繳群眾款物或者(zhe)處罰群眾；

　　（三）克扣群眾財(cai)物，或者違反有關規定拖欠群眾錢款(kuan)；

　　（四(si)）在管理、服(fu)務活動(dong)中違反有關規定收(shou)取(qu)費(fei)用；

　　（五）在辦理涉及(ji)群眾(zhong)事務時(shi)刁難群眾(zhong)、吃拿(na)卡要；

　　（六）其他侵(qin)害(hai)群眾利(li)益(yi)行(xing)為(wei)。

　　在鄉村振(zhen)興領(ling)域有上述行為的，從重或者加重處分。

　　【解讀】

　　《條(tiao)例(li)》第一百(bai)二(er)十二(er)條(tiao)第二(er)款(kuan)充實(shi)(shi)規(gui)定，在(zai)(zai)(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)領(ling)域(yu)有侵害群(qun)眾利益行為(wei)的(de)(de)，從重(zhong)或(huo)者加(jia)重(zhong)處(chu)分。2021年，習近平總書記在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)國脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)總結表(biao)彰大會上(shang)(shang)宣布，我國脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)取(qu)得了(le)全(quan)(quan)(quan)面(mian)勝利，標(biao)志著我們黨在(zai)(zai)(zai)團(tuan)結帶領(ling)人(ren)民創造美好(hao)(hao)生(sheng)活、實(shi)(shi)現共同富(fu)裕的(de)(de)道路上(shang)(shang)邁出了(le)堅(jian)實(shi)(shi)的(de)(de)一大步。我們從脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)轉入推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)(xing)，但必(bi)須(xu)清醒認(ren)識到(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會主義現代化國家，最(zui)(zui)艱巨最(zui)(zui)繁(fan)重(zhong)的(de)(de)任務(wu)仍然(ran)在(zai)(zai)(zai)農村(cun)(cun)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)戰(zhan)略的(de)(de)深度、廣(guang)度、難度都不亞(ya)于脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，必(bi)須(xu)堅(jian)持脫(tuo)貧(pin)(pin)摘(zhai)帽(mao)不摘(zhai)責任、不摘(zhai)政策(ce)、不摘(zhai)幫扶(fu)、不摘(zhai)監管(guan)，始終在(zai)(zai)(zai)推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)(xing)中維護好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)好(hao)(hao)群(qun)眾切身(shen)利益。《條(tiao)例(li)》作出上(shang)(shang)述規(gui)定，彰顯了(le)在(zai)(zai)(zai)推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)(xing)工(gong)作中對黨組織和(he)黨員的(de)(de)更高(gao)標(biao)準和(he)更嚴要求，從而督促相關黨組織和(he)廣(guang)大黨員繼續把責任扛在(zai)(zai)(zai)肩(jian)上(shang)(shang)、抓在(zai)(zai)(zai)手上(shang)(shang)，做好(hao)(hao)鄉(xiang)村(cun)(cun)全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)(xing)各項工(gong)作，特別是要切實(shi)(shi)防范和(he)糾正在(zai)(zai)(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)領(ling)域(yu)侵害群(qun)眾利益的(de)(de)行為(wei)。 （郝敏）

　　“新官不理舊賬”

　　【條文】

　　第一(yi)百(bai)三十(shi)條 工作中不負責(ze)任(ren)或者疏于管(guan)理，貫(guan)徹執行(xing)、檢查督促落實上級決(jue)策部署不力，給黨(dang)(dang)、國家和人(ren)民(min)利(li)益以及公共財(cai)產造(zao)成較大(da)損失(shi)的，對直接(jie)責(ze)任(ren)者和領導責(ze)任(ren)者，給予(yu)(yu)警(jing)告(gao)或者嚴重(zhong)警(jing)告(gao)處(chu)分；造(zao)成重(zhong)大(da)損失(shi)的，給予(yu)(yu)撤銷黨(dang)(dang)內職務、留黨(dang)(dang)察看或者開除黨(dang)(dang)籍處(chu)分。

　　黨員(yuan)領導干部對于(yu)到任前(qian)已(yi)經存在且屬于(yu)其職(zhi)責范圍內(nei)的(de)(de)問題，消極回避、推卸(xie)責任，造成嚴重損害或者嚴重不良(liang)影響的(de)(de)，依(yi)照前(qian)款(kuan)規定處理。

　　【解讀】

　　《條例》第(di)(di)一百三十條第(di)(di)二款規定(ding)，“黨員領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)對(dui)于到任(ren)前已經存在(zai)且(qie)屬于其(qi)職(zhi)責(ze)(ze)范圍(wei)內的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，消(xiao)極回避、推卸責(ze)(ze)任(ren)，造(zao)成嚴重(zhong)(zhong)損(sun)害(hai)或者(zhe)嚴重(zhong)(zhong)不(bu)(bu)良影響的(de)(de)(de)”，要給予相應的(de)(de)(de)黨紀處分(fen)。這(zhe)里所規定(ding)的(de)(de)(de)相關情形是(shi)(shi)對(dui)“新官不(bu)(bu)理舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”的(de)(de)(de)法規化(hua)表述(shu)。“新官不(bu)(bu)理舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”是(shi)(shi)個形象的(de)(de)(de)說法，表面看起來(lai)是(shi)(shi)“舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”，實(shi)際上(shang)接手它(ta)、解(jie)決(jue)它(ta)本身就是(shi)(shi)新任(ren)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)的(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)。新上(shang)任(ren)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)，不(bu)(bu)僅要接過權力，更要接下責(ze)(ze)任(ren)，一任(ren)接著一任(ren)干，以事(shi)(shi)不(bu)(bu)避難的(de)(de)(de)態度解(jie)決(jue)“舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”、及時止損(sun)。但在(zai)實(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)，仍(reng)有(you)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)以班子換屆(jie)、崗位調整為借口，對(dui)一些歷史欠賬(zhang)(zhang)、“半(ban)拉子工程(cheng)”、遺留問(wen)題(ti)(ti)，選(xuan)擇(ze)視(shi)而不(bu)(bu)見、久拖不(bu)(bu)決(jue)，這(zhe)本質上(shang)是(shi)(shi)回避矛(mao)盾(dun)、不(bu)(bu)負責(ze)(ze)任(ren)，沒(mei)有(you)切實(shi)踐行(xing)正(zheng)確的(de)(de)(de)權力觀、政績觀、事(shi)(shi)業觀。在(zai)學(xue)習貫徹習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義思想主題(ti)(ti)教育中(zhong)(zhong)(zhong)，提(ti)出(chu)需要解(jie)決(jue)6個方面突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)“擔當作為方面”就包括缺乏擔責(ze)(ze)意識、遇事(shi)(shi)明哲保身、不(bu)(bu)敢動(dong)真碰硬等表現，直指“新官不(bu)(bu)理舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”行(xing)為的(de)(de)(de)要害(hai)。黨員領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)干部(bu)要深刻(ke)領(ling)(ling)會黨中(zhong)(zhong)(zhong)央在(zai)《條例》中(zhong)(zhong)(zhong)專門增(zeng)寫這(zhe)一款規定(ding)的(de)(de)(de)深刻(ke)用意，提(ti)高認(ren)識、切實(shi)履責(ze)(ze)，將解(jie)決(jue)以往矛(mao)盾(dun)問(wen)題(ti)(ti)轉變為未來(lai)發展動(dong)力，在(zai)解(jie)決(jue)“舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)立“新功”。 （郝敏）

　　搞形式主義、官僚主義

　　【條文】

　　第一(yi)(yi)百三十二(er)條 有下列行為之一(yi)(yi)，造成嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)損害或者嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)不(bu)良(liang)影(ying)響的，對直接責任者和領(ling)導責任者，給予警告或者嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)警告處分；情節較(jiao)重(zhong)(zhong)的，給予撤(che)銷(xiao)黨(dang)內(nei)職務(wu)或者留黨(dang)察看處分；情節嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的，給予開(kai)除黨(dang)籍(ji)處分：

　　（一）熱衷于搞輿論造勢、浮在表(biao)面；

　　（二）單(dan)純以會(hui)議(yi)貫徹(che)會(hui)議(yi)、以文件落實(shi)文件，在實(shi)際工作(zuo)中不見諸行動(dong)；

　　（三(san)）脫離實際，不作深入調查研究，搞隨(sui)意決策(ce)、機械(xie)執行；

　　（四）違(wei)反(fan)精文減會有關(guan)規定(ding)搞文山會海(hai)；

　　（五）在督(du)查檢查考核等工作(zuo)中搞層(ceng)層(ceng)加碼、過度留(liu)痕，增加基(ji)層(ceng)工作(zuo)負擔；

　　（六(liu)）工作中其他形式(shi)主義、官僚主義行為。

　　【解讀】

　　《條例》第一百三(san)十二條在形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)違紀情(qing)形(xing)(xing)中新增三(san)項規定，包(bao)括“脫(tuo)離實(shi)(shi)(shi)際，不(bu)作(zuo)深入調查研(yan)(yan)究，搞(gao)(gao)(gao)隨(sui)意(yi)決策(ce)、機械執行(xing)”“違反(fan)(fan)精(jing)文減(jian)會(hui)有(you)(you)關規定搞(gao)(gao)(gao)文山會(hui)海”“在督查檢查考(kao)核(he)等(deng)工作(zuo)中搞(gao)(gao)(gao)層(ceng)層(ceng)加(jia)碼、過(guo)度留痕，增加(jia)基層(ceng)工作(zuo)負擔”。這些都是(shi)當(dang)前搞(gao)(gao)(gao)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)比較典型的(de)行(xing)為表現(xian)(xian)，在調研(yan)(yan)中黨(dang)(dang)(dang)員群眾反(fan)(fan)映(ying)強(qiang)烈。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，我們黨(dang)(dang)(dang)嚴格抓中央八項規定精(jing)神落實(shi)(shi)(shi)，持續糾(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)“四風”，把糾(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)擺(bai)在更加(jia)突出的(de)位置，取得(de)明顯成(cheng)效。黨(dang)(dang)(dang)的(de)二十大(da)進一步強(qiang)調，“鍥而不(bu)舍落實(shi)(shi)(shi)中央八項規定精(jing)神”，“持續深化(hua)糾(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)‘四風’，重(zhong)點糾(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)”。形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)內的(de)一個頑瘴痼疾，是(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)新時代新征程黨(dang)(dang)(dang)的(de)使命任務的(de)大(da)敵，具有(you)(you)頑固性和反(fan)(fan)復(fu)性。比如，有(you)(you)的(de)搞(gao)(gao)(gao)“拍腦袋”決策(ce)，“一刀切式(shi)(shi)”落實(shi)(shi)(shi)；有(you)(you)的(de)像打造旅游線路一樣打造“經典調研(yan)(yan)線路”，習慣于搞(gao)(gao)(gao)“作(zuo)秀式(shi)(shi)”“盆景式(shi)(shi)”“蜻蜓(ting)點水式(shi)(shi)”調研(yan)(yan)；有(you)(you)的(de)督查檢查考(kao)核(he)名目繁多(duo)、頻率過(guo)高、多(duo)頭重(zhong)復(fu)、過(guo)度留痕，大(da)搞(gao)(gao)(gao)“指尖上的(de)形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)”；有(you)(you)的(de)在三(san)令五申之下(xia)仍然搞(gao)(gao)(gao)文山會(hui)海，等(deng)等(deng)。《條例》對(dui)(dui)此作(zuo)了有(you)(you)針對(dui)(dui)性的(de)規定。廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員、干部要充分認識形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)危害，自覺摒棄和抵(di)制形(xing)(xing)式(shi)(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)，堅(jian)決糾(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)員、群眾反(fan)(fan)映(ying)強(qiang)烈的(de)突出問題(ti)，動(dong)真(zhen)碰硬、務求(qiu)實(shi)(shi)(shi)效。 （曾婧雅）

　　統計造假

　　【條文】

　　第一百(bai)三十九條 進行統(tong)計造(zao)假，對直接責任者(zhe)和領導責任者(zhe)，情(qing)節較輕的(de)，給(gei)予(yu)警告(gao)或者(zhe)嚴重(zhong)警告(gao)處(chu)分(fen)(fen)；情(qing)節較重(zhong)的(de)，給(gei)予(yu)撤(che)銷黨內職(zhi)務或者(zhe)留黨察看處(chu)分(fen)(fen)；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，給(gei)予(yu)開除黨籍處(chu)分(fen)(fen)。

　　對統計造(zao)假(jia)失察(cha)，造(zao)成嚴(yan)重(zhong)后果的(de)，對直接責(ze)任者(zhe)和(he)領(ling)導責(ze)任者(zhe)，給(gei)予警(jing)告或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處分(fen)(fen)；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，給(gei)予撤銷黨內職務、留黨察(cha)看或者(zhe)開除黨籍處分(fen)(fen)。

　　【解讀】

　　《條(tiao)(tiao)例(li)》新(xin)增(zeng)第一百三十九條(tiao)(tiao)，明確對(dui)進行統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)以及對(dui)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)失(shi)察(cha)行為的(de)(de)處分規(gui)定(ding)(ding)。這一規(gui)定(ding)(ding)是針對(dui)執紀監(jian)督中發(fa)現(xian)的(de)(de)典(dian)型違(wei)紀現(xian)象。比(bi)如，有的(de)(de)地方黨(dang)(dang)委(wei)、政(zheng)府負(fu)責同志(zhi)不(bu)顧發(fa)展實(shi)際(ji)，為了虛增(zeng)GDP數值(zhi)，通(tong)過召開黨(dang)(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會和(he)經(jing)濟調(diao)度會等(deng)方式，強令(ling)、授意(yi)、指(zhi)使部(bu)門、基(ji)層(ceng)或者統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)查(cha)對(dui)象編(bian)造(zao)(zao)虛假(jia)(jia)(jia)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資料；有的(de)(de)地方統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門膽(dan)大妄為、肆意(yi)篡改，造(zao)(zao)成統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)(ju)嚴(yan)重失(shi)實(shi)；有的(de)(de)負(fu)有統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)(ju)審核職責的(de)(de)領導干部(bu)，把關(guan)不(bu)嚴(yan)、失(shi)管失(shi)察(cha)，對(dui)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)(ju)失(shi)實(shi)負(fu)有不(bu)可推卸的(de)(de)責任。這些統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)行為涉及人員(yuan)多、行為鏈條(tiao)(tiao)長，嚴(yan)重敗壞黨(dang)(dang)風(feng)政(zheng)風(feng)，透支黨(dang)(dang)和(he)政(zheng)府公信力，損害(hai)黨(dang)(dang)、國家(jia)和(he)人民利(li)益(yi)，與黨(dang)(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)基(ji)本(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)格(ge)格(ge)不(bu)入，與中國式現(xian)代化的(de)(de)本(ben)質要(yao)(yao)(yao)求(qiu)背(bei)道(dao)而(er)馳。習近(jin)平總書記對(dui)防范(fan)(fan)和(he)懲治統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)行為多次(ci)作(zuo)出重要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示批示，強調(diao)要(yao)(yao)(yao)防范(fan)(fan)和(he)懲治統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)、弄虛作(zuo)假(jia)(jia)(jia)。黨(dang)(dang)中央(yang)先(xian)后印發(fa)《關(guan)于深化統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)體制改革提(ti)高統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)(ju)真實(shi)性(xing)的(de)(de)意(yi)見》《統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)違(wei)紀違(wei)法責任人處分處理(li)建議(yi)辦法》《防范(fan)(fan)和(he)懲治統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)、弄虛作(zuo)假(jia)(jia)(jia)督察(cha)工作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)》等(deng)制度文(wen)件，并部(bu)署開展統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)屢禁難絕專項治理(li)行動。《條(tiao)(tiao)例(li)》貫(guan)徹習近(jin)平總書記重要(yao)(yao)(yao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，銜接上述規(gui)定(ding)(ding)，總結實(shi)踐(jian)經(jing)驗，新(xin)增(zeng)對(dui)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)行為的(de)(de)處分規(gui)定(ding)(ding)，凸顯了治理(li)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)造(zao)(zao)假(jia)(jia)(jia)，不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)執行好國家(jia)法律(lv)法規(gui)，還要(yao)(yao)(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)紀的(de)(de)剛性(xing)約束(shu)、引領帶動作(zuo)用。 （曾婧雅）

　　違背公序良俗、在網絡空間有不當言行

　　【條文】

　　第一百五十三條 違背(bei)社會公(gong)序良俗，在公(gong)共場所、網絡空間有不(bu)當言行(xing)，造成(cheng)不(bu)良影響的，給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)(gao)或(huo)(huo)者嚴(yan)重(zhong)警(jing)告(gao)(gao)處分；情節(jie)較重(zhong)的，給(gei)予(yu)撤(che)銷黨(dang)內(nei)職務或(huo)(huo)者留黨(dang)察看處分；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的，給(gei)予(yu)開除黨(dang)籍處分。

　　【解讀】

　　互聯網(wang)時(shi)代，黨員(yuan)在(zai)全社會發(fa)揮先鋒模(mo)范(fan)作用，不僅體現在(zai)線下，同樣(yang)體現在(zai)線上(shang)，這也是(shi)(shi)堅持對黨員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)全周期(qi)管理的(de)(de)(de)(de)與時(shi)俱進(jin)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。近(jin)年來，黨員(yuan)不當網(wang)絡(luo)(luo)(luo)行(xing)(xing)為(wei)造成不良影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)事件時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)。比如，有(you)的(de)(de)(de)(de)在(zai)微信(xin)群(qun)(qun)轉發(fa)不雅圖片、視頻，成為(wei)“熱點(dian)新聞”；有(you)的(de)(de)(de)(de)公(gong)開發(fa)布(bu)崇洋媚外、炫富(fu)斗(dou)闊、鋪(pu)張(zhang)浪費(fei)等網(wang)絡(luo)(luo)(luo)信(xin)息，引發(fa)輿論炒作，等等。如果(guo)對黨員(yuan)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)行(xing)(xing)為(wei)不加以紀(ji)律約束(shu)，會帶來不良示范(fan)效應甚至引發(fa)負面網(wang)絡(luo)(luo)(luo)輿情，嚴重損害黨的(de)(de)(de)(de)形(xing)象和黨群(qun)(qun)干群(qun)(qun)關(guan)系。《條(tiao)例(li)》適應形(xing)勢發(fa)展，回應現實(shi)需(xu)求，在(zai)第一百五(wu)十(shi)三條(tiao)增寫對違(wei)背公(gong)序良俗(su)、在(zai)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間有(you)不當言(yan)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)處分規定，切(qie)實(shi)規范(fan)約束(shu)黨員(yuan)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)言(yan)行(xing)(xing)，促(cu)進(jin)黨員(yuan)時(shi)時(shi)刻刻嚴格要(yao)求自己，做到網(wang)上(shang)、線下一個樣(yang)。當然，虛擬空間與實(shi)體空間只是(shi)(shi)場景不同，相(xiang)(xiang)關(guan)行(xing)(xing)為(wei)表現的(de)(de)(de)(de)性質是(shi)(shi)一樣(yang)的(de)(de)(de)(de)，違(wei)反《條(tiao)例(li)》規定的(de)(de)(de)(de)“六項紀(ji)律”的(de)(de)(de)(de)不少行(xing)(xing)為(wei)，都(dou)有(you)可能在(zai)網(wang)上(shang)發(fa)生(sheng)。比如，在(zai)網(wang)上(shang)發(fa)布(bu)、傳(chuan)播(bo)涉政(zheng)有(you)害言(yan)論的(de)(de)(de)(de)，屬于違(wei)反政(zheng)治紀(ji)律；網(wang)上(shang)違(wei)規收送(song)電子(zi)紅包的(de)(de)(de)(de)，屬于違(wei)反廉潔紀(ji)律，等等，要(yao)分別適用相(xiang)(xiang)關(guan)紀(ji)律中的(de)(de)(de)(de)對應條(tiao)款予以處分。