習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調

建設更高水平開放型經濟新體制 推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控

李強王滬寧蔡奇出席

2023年07月(yue)12日08:10    來(lai)源：

       建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設更(geng)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)開放(fang)型(xing)經濟新(xin)(xin)體制(zhi)是我們(men)主(zhu)動作為(wei)以(yi)開放(fang)促(cu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、促(cu)發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略舉措(cuo)(cuo)，要(yao)圍繞服務構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)格局，以(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)型(xing)開放(fang)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，聚(ju)焦(jiao)投(tou)資、貿易、金融、創(chuang)新(xin)(xin)等對(dui)外交流合作的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域深化體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，完(wan)善配套政策措(cuo)(cuo)施(shi)，積極主(zhu)動把我國(guo)對(dui)外開放(fang)提(ti)高(gao)(gao)(gao)到(dao)新(xin)(xin)水平(ping)(ping)。要(yao)錨(mao)定(ding)實現(xian)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村現(xian)代化、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，以(yi)處(chu)理(li)好(hao)農(nong)(nong)民和(he)土(tu)地(di)關(guan)(guan)系為(wei)主(zhu)線，加快(kuai)補齊農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村發展(zhan)短板，為(wei)全面建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代化國(guo)家(jia)打(da)下(xia)(xia)堅實基礎。要(yao)立足我國(guo)生態文(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設已進(jin)(jin)入以(yi)降碳為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)戰(zhan)(zhan)略方向(xiang)(xiang)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵時期，完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)消耗總量和(he)強度(du)(du)(du)調控(kong)，逐步(bu)轉向(xiang)(xiang)碳排放(fang)總量和(he)強度(du)(du)(du)雙控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)。要(yao)把推動高(gao)(gao)(gao)校教(jiao)師、科研人(ren)員薪酬(chou)分配制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)作為(wei)統籌推進(jin)(jin)教(jiao)育(yu)、科技、人(ren)才事業(ye)發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手，逐步(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立激發創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力、知識價值導向(xiang)(xiang)、管理(li)規范有效、保(bao)障(zhang)(zhang)激勵兼(jian)顧的(de)(de)薪酬(chou)制(zhi)度(du)(du)(du)，進(jin)(jin)一步(bu)激發高(gao)(gao)(gao)等學校、科研院所(suo)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造活(huo)力。要(yao)圍繞提(ti)升國(guo)家(jia)油氣安全保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力的(de)(de)目標(biao)，針對(dui)油氣體制(zhi)存在的(de)(de)突出問題，積極穩妥推進(jin)(jin)油氣行業(ye)上(shang)、中、下(xia)(xia)游體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，確保(bao)穩定(ding)可靠供應。要(yao)深化電力體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，加快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)清潔低碳、安全充裕、經濟高(gao)(gao)(gao)效、供需(xu)協(xie)同、靈活(huo)智(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)電力系統，更(geng)好(hao)推動能(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)消費革(ge)(ge)(ge)命，保(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安全

　　新(xin)華社北京7月11日電  中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央總書記、國家(jia)主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍委主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)委員會主(zhu)(zhu)任習近平(ping)7月11日下午主(zhu)(zhu)持召開中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)委員會第二次(ci)會議(yi)，審議(yi)通過了《關于建設(she)更高(gao)水平(ping)開放型經濟新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)促進(jin)構建新(xin)發展格局的意(yi)(yi)見》、《深(shen)化(hua)農村改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施方案》、《關于推動能(neng)耗雙(shuang)控逐步轉向(xiang)碳(tan)排放雙(shuang)控的意(yi)(yi)見》、《關于高(gao)等學校、科研院所薪酬制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)試點的意(yi)(yi)見》、《關于進(jin)一步深(shen)化(hua)石油(you)天然氣市(shi)場體(ti)(ti)系改(gai)(gai)革(ge)提升國家(jia)油(you)氣安全(quan)保障能(neng)力的實(shi)施意(yi)(yi)見》、《關于深(shen)化(hua)電力體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)加快構建新(xin)型電力系統的指(zhi)導意(yi)(yi)見》。

　　習近平(ping)在(zai)主持會(hui)議(yi)時強(qiang)(qiang)調，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)更(geng)高水平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)(xing)經濟新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是我(wo)們主動(dong)作(zuo)為以開(kai)放(fang)促改(gai)革、促發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰略舉措(cuo)，要(yao)圍(wei)繞服務構建(jian)(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局，以制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型(xing)(xing)開(kai)放(fang)為重點，聚焦投資、貿(mao)易、金融、創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)對外交流(liu)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重點領域深化(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，完善配(pei)套政策(ce)措(cuo)施，積極主動(dong)把(ba)我(wo)國(guo)對外開(kai)放(fang)提高到新(xin)(xin)水平(ping)。要(yao)錨定實(shi)現農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村現代化(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)(de)戰略目(mu)(mu)標，以處理(li)(li)好農(nong)民和(he)土(tu)地(di)關系為主線，加(jia)快(kuai)補齊(qi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村發展(zhan)(zhan)短板(ban)，為全(quan)(quan)面建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)社會(hui)主義(yi)現代化(hua)國(guo)家打下堅實(shi)基(ji)礎。要(yao)立(li)足我(wo)國(guo)生(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)已進(jin)(jin)(jin)入以降碳(tan)(tan)為重點戰略方向的(de)(de)(de)(de)關鍵時期，完善能源(yuan)消(xiao)耗總(zong)量和(he)強(qiang)(qiang)度(du)調控(kong)，逐步轉向碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量和(he)強(qiang)(qiang)度(du)雙控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。要(yao)把(ba)推(tui)動(dong)高校教(jiao)師、科研人員薪(xin)酬(chou)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革作(zuo)為統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)(jin)教(jiao)育、科技、人才事業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)抓手，逐步建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)激(ji)發創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)(huo)力、知識價(jia)值導向、管理(li)(li)規范有效、保(bao)障激(ji)勵兼(jian)顧的(de)(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，進(jin)(jin)(jin)一步激(ji)發高等(deng)學(xue)校、科研院所(suo)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造活(huo)(huo)力。要(yao)圍(wei)繞提升國(guo)家油(you)(you)氣安全(quan)(quan)保(bao)障能力的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標，針對油(you)(you)氣體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)突出問題，積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)(jin)油(you)(you)氣行(xing)業(ye)(ye)上、中、下游(you)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，確保(bao)穩定可(ke)靠(kao)供應。要(yao)深化(hua)電力體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)(jian)清潔低碳(tan)(tan)、安全(quan)(quan)充裕、經濟高效、供需協同、靈活(huo)(huo)智能的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系統，更(geng)好推(tui)動(dong)能源(yuan)生(sheng)產和(he)消(xiao)費(fei)革命，保(bao)障國(guo)家能源(yuan)安全(quan)(quan)。

　　中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局常委(wei)、中(zhong)央全面深化(hua)改革委(wei)員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

　　會議(yi)指出，當前，我國(guo)發展面臨復(fu)雜嚴峻的國(guo)際形勢。要(yao)完善開(kai)放型經濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)制的頂(ding)層設計，深化(hua)貿(mao)易(yi)投資(zi)領域體(ti)(ti)制機(ji)制改(gai)革(ge)，擴大市場準入，全(quan)面優化(hua)營(ying)商環境，完善服務保(bao)障體(ti)(ti)系，充分發揮我國(guo)綜(zong)合優勢，以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)環吸(xi)引(yin)全(quan)球資(zi)源要(yao)素，提升(sheng)貿(mao)易(yi)投資(zi)合作(zuo)質量和水平。要(yao)堅持底線思維、極限思維，抓緊健全(quan)國(guo)家安全(quan)保(bao)障體(ti)(ti)制機(ji)制，著力(li)提升(sheng)開(kai)放監管能力(li)和水平。要(yao)把構(gou)建更高(gao)水平開(kai)放型經濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)制同(tong)高(gao)質量共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”等國(guo)家戰(zhan)略緊密銜接起來，積極參(can)與全(quan)球治理體(ti)(ti)系改(gai)革(ge)和建設。

　　會(hui)議強調，貫徹落實(shi)(shi)黨的二十大(da)對深化農村(cun)改革的部署，要著(zhu)力鞏固和(he)完善(shan)(shan)農村(cun)基(ji)本經營制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)糧食安全(quan)保障(zhang)制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)(shan)全(quan)面推進鄉(xiang)村(cun)振興體(ti)制(zhi)機制(zhi)，健全(quan)城鄉(xiang)融合發展(zhan)政(zheng)策體(ti)系，加(jia)快推動重要領域(yu)和(he)關鍵環節改革攻(gong)堅突破、落地(di)(di)見(jian)效，讓廣大(da)農民在改革中有(you)更多獲得(de)感。要把頂層(ceng)設計(ji)同(tong)基(ji)層(ceng)探索(suo)有(you)機結合起來，允許和(he)鼓勵不同(tong)地(di)(di)區因地(di)(di)制(zhi)宜探索(suo)，善(shan)(shan)于發現和(he)總結基(ji)層(ceng)的實(shi)(shi)踐創(chuang)造，對探索(suo)創(chuang)新中遇到困難的要及時給予支持。

　　會(hui)議指出(chu)(chu)，黨(dang)的十八大(da)以來(lai)，我(wo)們把(ba)綠色低碳和(he)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)擺(bai)在突出(chu)(chu)位置，建(jian)立(li)并實(shi)(shi)(shi)施能(neng)源消耗(hao)(hao)總量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制度(du)，有(you)力促(cu)進我(wo)國能(neng)源利用(yong)效率大(da)幅提(ti)升和(he)二氧化碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度(du)持續下降。從能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)逐步(bu)轉向碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)，要堅持先(xian)立(li)后破，完善(shan)能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制度(du)，優(you)(you)化完善(shan)調控(kong)(kong)方式，加強(qiang)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)基(ji)礎能(neng)力建(jian)設，健全碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)各項配套制度(du)，為建(jian)立(li)和(he)實(shi)(shi)(shi)施碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制度(du)積極創造條件。要一以貫之堅持節約優(you)(you)先(xian)方針(zhen)，更(geng)高水平、更(geng)高質量(liang)地(di)做好(hao)節能(neng)工作(zuo)(zuo)，用(yong)最小成本(ben)實(shi)(shi)(shi)現最大(da)收益。要把(ba)穩工作(zuo)(zuo)節奏，統籌(chou)好(hao)發展和(he)減(jian)排(pai)(pai)關系，實(shi)(shi)(shi)事求是、量(liang)力而(er)行，科學調整優(you)(you)化政策舉(ju)措。

　　會議強調，開(kai)展高等學校、科(ke)研院(yuan)所(suo)薪(xin)酬制度改(gai)革試點，要(yao)根據薪(xin)酬管(guan)理(li)需要(yao)和(he)實際，優(you)化和(he)規范(fan)分配(pei)制度，樹立(li)正確分配(pei)導(dao)向，堅持人(ren)才為本，突出(chu)創(chuang)新優(you)先(xian)，堅持薪(xin)酬分配(pei)要(yao)同績(ji)效緊密掛鉤(gou)，向扎根教學科(ke)研一線、承擔急難(nan)險重任務(wu)(wu)、作(zuo)出(chu)突出(chu)貢(gong)獻的(de)人(ren)員傾(qing)斜，向從事(shi)基礎學科(ke)教學和(he)基礎前沿研究、承擔國家關鍵核心技(ji)術攻關任務(wu)(wu)、取得重大創(chuang)新成果的(de)人(ren)員傾(qing)斜。要(yao)加強薪(xin)酬管(guan)理(li)監督，確保把國家的(de)錢用在人(ren)才激勵和(he)事(shi)業(ye)發展最需要(yao)的(de)地方。

　　會議(yi)指出，要(yao)(yao)進一(yi)步深(shen)化石油(you)天然氣(qi)市場(chang)(chang)體(ti)系改革(ge)，加(jia)(jia)強產供儲(chu)銷體(ti)系建設。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大市場(chang)(chang)監管力度，強化分(fen)領域監管和(he)跨領域協(xie)同監管，規范(fan)油(you)氣(qi)市場(chang)(chang)秩序，促進公平競爭。要(yao)(yao)深(shen)化油(you)氣(qi)儲(chu)備體(ti)制改革(ge)，發揮(hui)好儲(chu)備的應急和(he)調節能力。

　　會議強調，要科學合(he)理設計(ji)新(xin)型電(dian)(dian)力系統(tong)建設路徑(jing)，在新(xin)能源安全(quan)(quan)可靠替代的基礎上，有(you)計(ji)劃(hua)分步(bu)驟逐步(bu)降低傳統(tong)能源比(bi)重。要健全(quan)(quan)適應新(xin)型電(dian)(dian)力系統(tong)的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動加強電(dian)(dian)力技術創新(xin)、市場機制(zhi)(zhi)創新(xin)、商業模式創新(xin)。要推動有(you)效市場同有(you)為政府更好結合(he)，不斷(duan)完善政策體(ti)系，做(zuo)好電(dian)(dian)力基本公共服務供給。

　　中(zhong)央全面(mian)深化改革委(wei)員會委(wei)員出席(xi)(xi)會議(yi)，中(zhong)央和(he)國家機關有關部門負責同志列席(xi)(xi)會議(yi)。