近日，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印發(fa)了《關于促進(jin)中(zhong)小企業健(jian)康發(fa)展的(de)指導意見》，并(bing)發(fa)出通知，要求各(ge)地(di)區各(ge)部門結合實(shi)際認真貫(guan)徹(che)落實(shi)。

《關(guan)于促進中(zhong)小(xiao)企業健康(kang)發(fa)展的指導意見》全文如下。

中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業是國(guo)民(min)經濟和社會發(fa)展的生(sheng)(sheng)(sheng)力(li)軍，是擴大就(jiu)業、改(gai)善民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)、促進創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新的重要力(li)量，在(zai)穩增長(chang)、促改(gai)革、調結(jie)構(gou)、惠民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)、防風險中(zhong)發(fa)揮著重要作(zuo)用。黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高度重視(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業發(fa)展，在(zai)財稅金(jin)融(rong)、營商環境(jing)、公共服務等方面出臺一系列政策措(cuo)施(shi)，取(qu)得積極(ji)成效。同(tong)時，隨著國(guo)際國(guo)內(nei)市場環境(jing)變化，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業面臨的生(sheng)(sheng)(sheng)產成本上升、融(rong)資難融(rong)資貴、創(chuang)(chuang)新發(fa)展能力(li)不足等問(wen)題日(ri)益(yi)突出，必(bi)須(xu)引起高度重視(shi)。為促進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業健(jian)康發(fa)展，現(xian)提出如下(xia)意見。

一、指導(dao)思(si)想

以習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完善(shan)我國社會(hui)主義基(ji)本經濟制度，堅(jian)持(chi)(chi)“兩個毫不(bu)動搖”，堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作總基(ji)調(diao)，堅(jian)持(chi)(chi)新發(fa)展(zhan)理念，以供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)為主線，以提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量和(he)效(xiao)益為中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，按照競爭(zheng)中(zhong)(zhong)性原則(ze)，打(da)造公平便捷營商環境，進一步激(ji)發(fa)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)活力(li)(li)和(he)發(fa)展(zhan)動力(li)(li)。認真實施中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)促(cu)進法，紓解中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)困(kun)難，穩定和(he)增強企業(ye)信心(xin)(xin)及(ji)預期(qi)，加大(da)創新支持(chi)(chi)力(li)(li)度，提(ti)升中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)專業(ye)化發(fa)展(zhan)能力(li)(li)和(he)大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)融(rong)通發(fa)展(zhan)水(shui)平，促(cu)進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)健康發(fa)展(zhan)。

二、營(ying)造良(liang)好發展(zhan)環境

（一）進一步放寬市場(chang)準入(ru)。堅決破除(chu)各種(zhong)不合(he)理門檻(jian)和限制，在市場(chang)準入(ru)、審批(pi)許可(ke)、招(zhao)標投標、軍(jun)民融合(he)發展等(deng)方(fang)面打造(zao)公平(ping)競(jing)爭環境，提供充足市場(chang)空間(jian)。不斷(duan)縮(suo)減市場(chang)準入(ru)負面清單事項，推進“非禁(jin)即入(ru)”普遍落實，最大程度實現(xian)準入(ru)便利化。

（二）主(zhu)動服務中小企業(ye)(ye)。進一步(bu)深化對中小企業(ye)(ye)的“放管服”改革(ge)。繼續推進商事(shi)制(zhi)度(du)改革(ge)，推動企業(ye)(ye)注(zhu)冊(ce)登記、注(zhu)銷更(geng)加便利化。推進環(huan)評(ping)制(zhi)度(du)改革(ge)，落(luo)實(shi)環(huan)境(jing)影響登記表(biao)備案制(zhi)，將項(xiang)目環(huan)評(ping)審批時限壓(ya)縮(suo)至法(fa)定(ding)時限的一半。落(luo)實(shi)好公(gong)平競爭審查制(zhi)度(du)，營造公(gong)平、開放、透明的市場(chang)環(huan)境(jing)，清(qing)理廢除妨(fang)礙統一市場(chang)和(he)公(gong)平競爭的各種規(gui)定(ding)和(he)做法(fa)。主(zhu)動服務企業(ye)(ye)，對企業(ye)(ye)發展中遇到的困(kun)難(nan)，要“一企一策”給予幫助。

（三）實行(xing)公平統一的市(shi)場監(jian)管制度。創(chuang)新監(jian)管方式，寓監(jian)管于服務之中(zhong)(zhong)。避免(mian)在(zai)安監(jian)、環(huan)保(bao)等領域微觀執法(fa)和(he)金融機構去(qu)杠桿中(zhong)(zhong)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)采取簡單(dan)粗暴的處置措施。深入推進反壟(long)斷、反不正當競爭執法(fa)，保(bao)障中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公平參(can)與市(shi)場競爭。堅(jian)決保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)及其出(chu)資(zi)人的財產(chan)權和(he)其他(ta)合(he)法(fa)權益(yi)，任何單(dan)位和(he)個人不得侵犯中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)財產(chan)及其合(he)法(fa)收益(yi)。嚴格禁(jin)止各種刁(diao)難(nan)限(xian)制中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展的行(xing)為，對(dui)違反規(gui)定的問(wen)責追(zhui)責。

三、破解融資難融資貴(gui)問題(ti)

（一）完善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)融(rong)資政策(ce)(ce)。進(jin)一步落(luo)實普惠金融(rong)定向降準政策(ce)(ce)。加大再(zai)貼現對小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)支持力度，重點支持小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)500萬(wan)元及以下小(xiao)(xiao)(xiao)額票據貼現。將支小(xiao)(xiao)(xiao)再(zai)貸款(kuan)政策(ce)(ce)適用范(fan)圍擴大到符合條件的(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)銀行（含新型互聯(lian)網銀行）。將單戶授信1000萬(wan)元及以下的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)貸款(kuan)納入中(zhong)期借貸便利的(de)(de)合格擔保品范(fan)圍。

（二(er)）積極(ji)拓寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)債券(quan)發(fa)(fa)行機制，實施民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債券(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持工(gong)具，采取出(chu)售(shou)信用風險緩釋憑證、提(ti)供(gong)信用增進(jin)服(fu)務(wu)等多種方式(shi)，支持經(jing)營(ying)正常、面臨暫時流動性緊(jin)張的(de)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合理債券(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)需求。探索實施民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股權融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持工(gong)具，鼓勵(li)設(she)立市場化運作的(de)專項(xiang)基(ji)金(jin)(jin)開(kai)展民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并收購或財務(wu)投資(zi)(zi)。大力發(fa)(fa)展高收益債券(quan)、私募債、雙(shuang)創專項(xiang)債務(wu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)具、創業(ye)(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)類債券(quan)、創新創業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專項(xiang)債券(quan)等產(chan)品(pin)。研究促進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依托(tuo)應收賬款、供(gong)應鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)、特許經(jing)營(ying)權等進(jin)行融(rong)(rong)資(zi)(zi)。完(wan)善(shan)知識(shi)產(chan)權質押融(rong)(rong)資(zi)(zi)風險分擔(dan)補償機制，發(fa)(fa)揮知識(shi)產(chan)權增信增貸(dai)作用。引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)放中長期貸(dai)款，開(kai)發(fa)(fa)續貸(dai)產(chan)品(pin)。

（三(san)）支持利用資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場直(zhi)接(jie)融資(zi)。加快中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)首發上市(shi)(shi)(shi)進度，為主業(ye)突出(chu)、規范運作的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)上市(shi)(shi)(shi)提(ti)供便利。深化(hua)發行(xing)、交易、信(xin)息披露等改革，支持中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在新(xin)三(san)板(ban)掛牌融資(zi)。推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)公司債券試點，完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)可轉(zhuan)債轉(zhuan)股機(ji)制。研(yan)究允許掛牌企(qi)業(ye)發行(xing)可轉(zhuan)換公司債。落實創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)基金(jin)股份減持比例(li)與投資(zi)期(qi)限(xian)的(de)(de)反向(xiang)掛鉤制度，鼓勵支持早期(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。鼓勵地方知(zhi)識產權運營(ying)基金(jin)等專業(ye)化(hua)基金(jin)服(fu)務中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。對存(cun)在股票質押風險(xian)的(de)(de)企(qi)業(ye)，要按照市(shi)(shi)(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)原則研(yan)究制定相關(guan)過渡性機(ji)制，根(gen)據企(qi)業(ye)具體情況采取防范化(hua)解風險(xian)措施。

（四）減輕企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)負擔。鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)擴大出口(kou)信用(yong)(yong)保(bao)險保(bao)單(dan)融(rong)資(zi)和出口(kou)退稅賬戶(hu)質(zhi)押融(rong)資(zi)，滿足進出口(kou)企業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)需求(qiu)。加快發揮國家融(rong)資(zi)擔保(bao)基金(jin)(jin)作用(yong)(yong)，引(yin)導擔保(bao)機構(gou)逐步取消(xiao)反擔保(bao)，降(jiang)低擔保(bao)費率。清理規范中小企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)時強制(zhi)要求(qiu)辦理的擔保(bao)、保(bao)險、評(ping)估、公證(zheng)等事項(xiang)，減少融(rong)資(zi)過程(cheng)中的附加費用(yong)(yong)，降(jiang)低融(rong)資(zi)成本(ben)；相關(guan)費用(yong)(yong)無法減免的，由地(di)方財政根(gen)據實(shi)際制(zhi)定鼓勵(li)降(jiang)低取費標準(zhun)的獎(jiang)補措施。

（五）建立分類監管(guan)考(kao)核(he)機制(zhi)。研(yan)究放(fang)寬小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)享受風險(xian)資本優惠權(quan)重(zhong)的單戶(hu)額度限制(zhi)，進一步釋放(fang)商業銀行(xing)投放(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的經濟(ji)資本。修訂(ding)金(jin)融(rong)企(qi)(qi)業績效評價辦法，適當放(fang)寬考(kao)核(he)指(zhi)(zhi)標要求，激勵(li)金(jin)融(rong)機構加大(da)對小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業的信貸(dai)(dai)(dai)(dai)投入。指(zhi)(zhi)導銀行(xing)業金(jin)融(rong)機構夯(hang)實(shi)對小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)業務的內(nei)部(bu)激勵(li)傳(chuan)導機制(zhi)，優化(hua)(hua)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)資源配置、完(wan)善績效考(kao)核(he)方案、適當降低利潤考(kao)核(he)指(zhi)(zhi)標權(quan)重(zhong)，安排專項激勵(li)費用；鼓勵(li)對小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)業務推行(xing)內(nei)部(bu)資金(jin)轉移價格優惠措(cuo)施；細化(hua)(hua)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)不(bu)良容忍度管(guan)理，完(wan)善授信盡(jin)職免責規(gui)定(ding)，加大(da)對基層(ceng)機構發放(fang)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業、小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的激勵(li)力(li)度，提(ti)高(gao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業、小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業信貸(dai)(dai)(dai)(dai)占比(bi)；提(ti)高(gao)信貸(dai)(dai)(dai)(dai)風險(xian)管(guan)控能力(li)、落實(shi)規(gui)范服務收費政(zheng)策。

四、完善財稅支(zhi)持政策

（一）改進(jin)財稅對小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)的(de)支持(chi)。落(luo)實對小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)降費獎補政(zheng)策(ce)，中央財政(zheng)安(an)排獎補資(zi)金(jin)(jin)，引導地方(fang)支持(chi)擴大實體(ti)(ti)經濟領域小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模，降低融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)成本。進(jin)一步(bu)降低創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)的(de)政(zheng)策(ce)門檻(jian)，中央財政(zheng)安(an)排資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)地方(fang)給予小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)及(ji)(ji)獎補，同時推進(jin)相關統(tong)計監測和分析工作。落(luo)實金(jin)(jin)融(rong)機構單戶(hu)授信1000萬元及(ji)(ji)以下小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個體(ti)(ti)工商戶(hu)貸(dai)款(kuan)利息(xi)收入(ru)免征(zheng)增值(zhi)稅政(zheng)策(ce)、貸(dai)款(kuan)損失準備(bei)金(jin)(jin)所得稅稅前扣(kou)除政(zheng)策(ce)。

（二）減(jian)輕中小(xiao)企(qi)業(ye)稅費負擔。清理規范涉(she)企(qi)收(shou)(shou)費，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)地方(fang)涉(she)企(qi)行政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)費零收(shou)(shou)費。推(tui)進(jin)增值(zhi)稅等實質性(xing)減(jian)稅，對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)、科(ke)技型初創企(qi)業(ye)實施普惠(hui)性(xing)稅收(shou)(shou)減(jian)免。根據(ju)實際(ji)情況，降低社會保險費率，支持(chi)中小(xiao)企(qi)業(ye)吸納(na)就業(ye)。

（三）完善政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購支(zhi)持中小企(qi)業的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要為中小企(qi)業開展政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購項下融資(zi)業務(wu)提供便利，依法(fa)及時公開政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購合同等信息。研究修訂政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購促進中小企(qi)業發展暫行辦法(fa)，采(cai)(cai)(cai)(cai)取預(yu)算(suan)預(yu)留、消(xiao)除門檻、評審優惠等手段，落(luo)實政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購促進中小企(qi)業發展政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購活動(dong)中，向專(zhuan)精(jing)特新(xin)中小企(qi)業傾斜。

（四）充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)各(ge)類基金的引導帶動作用(yong)。推(tui)動國(guo)家中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金走市(shi)場(chang)化、公(gong)司化和(he)職業(ye)(ye)(ye)經理人的制度(du)建(jian)設道路，使其支持種子期、初創(chuang)期成(cheng)長型(xing)(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，在促進(jin)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)級、實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)中發(fa)(fa)揮(hui)(hui)更大(da)作用(yong)。大(da)力推(tui)進(jin)國(guo)家級新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金、軍民(min)融(rong)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資基金的實施(shi)和(he)運營(ying)，支持戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、軍民(min)融(rong)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域優質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資。

五、提升創新發展能力

（一(yi)）完(wan)善創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環境。加(jia)(jia)強中(zhong)央財(cai)政對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)的支(zhi)持(chi)。通過(guo)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)加(jia)(jia)大(da)對中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的支(zhi)持(chi)力(li)度，調整完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)立項、任(ren)(ren)務部署和組織管(guan)(guan)理方式(shi)，大(da)幅度提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔研發任(ren)(ren)務的比例。鼓勵(li)大(da)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)放共(gong)享資(zi)源(yuan)，圍繞創(chuang)(chuang)新(xin)鏈、產業(ye)(ye)鏈打造大(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)協(xie)同發展的創(chuang)(chuang)新(xin)網(wang)絡。推動專業(ye)(ye)化眾創(chuang)(chuang)空間提(ti)升服務能力(li)，實現對創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)。健全科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)開(kai)放共(gong)享機(ji)制，鼓勵(li)科(ke)研機(ji)構(gou)、高(gao)等(deng)學校搭建網(wang)絡管(guan)(guan)理平(ping)臺，建立高(gao)效對接機(ji)制，推動大(da)型(xing)科(ke)研儀器和實驗(yan)設施向中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)放。鼓勵(li)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與共(gong)建國(guo)家重大(da)科(ke)研基礎設施。中(zhong)央財(cai)政安排資(zi)金支(zhi)持(chi)一(yi)批國(guo)家級(ji)和省級(ji)開(kai)發區(qu)打造大(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融通型(xing)、專業(ye)(ye)資(zi)本集聚型(xing)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)支(zhi)撐型(xing)、高(gao)端人才引領型(xing)等(deng)特色載體。

（二）切實(shi)保(bao)護(hu)(hu)知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)。運用互聯網(wang)、大數據等(deng)手(shou)段(duan)，通過源頭追溯、實(shi)時監測(ce)、在線識別(bie)等(deng)強化知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu)，加快建立侵權(quan)懲罰性(xing)賠(pei)償制度，提高違法(fa)成本，保(bao)護(hu)(hu)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)成果(guo)。組織實(shi)施中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)戰(zhan)略推(tui)進工程，開展專(zhuan)利導航(hang)，助推(tui)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業技術研(yan)發(fa)布(bu)局，推(tui)廣知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)輔導、預警(jing)、代理(li)、托管等(deng)服務。

（三）引(yin)導(dao)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持推動中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級，聚焦主業(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強(qiang)核心(xin)競爭(zheng)力(li)，不斷提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量和水(shui)平，走專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)。研究制(zhi)定專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)評價體(ti)系，建(jian)立動態企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫。以專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為基(ji)礎(chu)，在(zai)核心(xin)基(ji)礎(chu)零(ling)部件（元(yuan)器件）、關(guan)鍵基(ji)礎(chu)材料、先進基(ji)礎(chu)工(gong)藝和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術基(ji)礎(chu)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)，培育(yu)(yu)一(yi)(yi)批(pi)主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務突出、競爭(zheng)力(li)強(qiang)、成長性好的專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)“小巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)大中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項工(gong)程，打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)融通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)典型示范和新(xin)模(mo)(mo)式(shi)。圍繞(rao)要素匯(hui)集(ji)、能(neng)力(li)開放、模(mo)(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)、區域(yu)合作等(deng)(deng)領(ling)域(yu)分(fen)別培育(yu)(yu)一(yi)(yi)批(pi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)雙創(chuang)平臺(tai)試點示范項目，引(yin)領(ling)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁上(shang)新(xin)臺(tai)階(jie)。

（四）為中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)供信息化服務(wu)(wu)。推進(jin)發(fa)展(zhan)“互聯網+中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”，鼓勵大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)及專(zhuan)業(ye)服務(wu)(wu)機(ji)構建設面向中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的云制(zhi)造平(ping)臺和云服務(wu)(wu)平(ping)臺，發(fa)展(zhan)適合中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)智(zhi)能制(zhi)造需(xu)求(qiu)的產品、解決方案(an)和工具包，完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)智(zhi)能制(zhi)造支撐服務(wu)(wu)體系。推動(dong)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)業(ye)務(wu)(wu)系統云化部(bu)署，引(yin)導有(you)基(ji)礎、有(you)條件的中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)推進(jin)生(sheng)產線智(zhi)能化改造，推動(dong)低成本、模塊化的智(zhi)能制(zhi)造設備和系統在中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)部(bu)署應用。大力推動(dong)降(jiang)低中(zhong)西部(bu)地區中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)寬帶(dai)專(zhuan)線接入資(zi)費水(shui)平(ping)。

六(liu)、改進服務保障工(gong)作

（一）完善公(gong)(gong)共服務(wu)體系。規范(fan)(fan)中(zhong)介機(ji)構(gou)行為，提升會(hui)計、律師(shi)、資產評估、信(xin)(xin)(xin)息(xi)等各方面中(zhong)介服務(wu)質量(liang)水平(ping)，優先為中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)提供優質高(gao)效的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)咨(zi)(zi)詢(xun)、創業(ye)輔導、技術(shu)支(zhi)持、投(tou)資融資、知識產權、財(cai)會(hui)稅(shui)務(wu)、法律咨(zi)(zi)詢(xun)等服務(wu)。加強中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)公(gong)(gong)共服務(wu)示范(fan)(fan)平(ping)臺(tai)建設和(he)培育。搭建跨部門的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策信(xin)(xin)(xin)息(xi)互聯網發(fa)布(bu)平(ping)臺(tai)，及時(shi)匯集(ji)涉及中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)法律法規、創新(xin)創業(ye)、財(cai)稅(shui)金融、權益保護等各類政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府服務(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，實現中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策信(xin)(xin)(xin)息(xi)一站式服務(wu)。建立完善對中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)統(tong)計調查(cha)、監測分析和(he)定期發(fa)布(bu)制(zhi)度(du)。

（二）推動信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享。進(jin)(jin)一(yi)步完善小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)錄(lu)，積極(ji)推進(jin)(jin)銀商合(he)作(zuo)。依(yi)托國家企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)示系(xi)統(tong)和(he)(he)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)錄(lu)，建立完善小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)據庫。依(yi)托全(quan)國公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平臺(tai)建設全(quan)國中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資綜合(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服(fu)務平臺(tai)，開發(fa)“信(xin)(xin)(xin)(xin)易(yi)貸”，與(yu)商業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)共(gong)享注冊登記(ji)、行(xing)(xing)政(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)處罰、“黑名(ming)單”以(yi)及納稅、社(she)保、水(shui)電煤(mei)氣(qi)、倉儲(chu)物流(liu)等信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，改(gai)善銀企(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)不對(dui)稱，提(ti)高信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況良(liang)好中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)分(fen)和(he)(he)貸款可得性(xing)。

（三(san)）重視培育企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊(dui)伍。繼續做好中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理領軍人才培訓，提升中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理水平。健(jian)全寬容失敗的有效保護機制，為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家成(cheng)長創造良好環境。完善人才待遇政策(ce)保障和(he)分(fen)類評價制度。構建親清政商關(guan)系，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家參與(yu)制定涉企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)政策(ce)，充分(fen)聽取(qu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家意(yi)見建議。樹立優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家典型，大力(li)弘揚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精(jing)神。

（四）支(zhi)持對外合(he)作與交(jiao)流。優化(hua)海關(guan)流程(cheng)、簡化(hua)辦事手續，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)通關(guan)成本(ben)。深(shen)化(hua)雙多邊合(he)作，加(jia)強在(zai)促進(jin)政(zheng)策、貿易(yi)投資、科技創新等(deng)領域的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)交(jiao)流與合(he)作。支(zhi)持有(you)條件的(de)地方(fang)建設(she)中(zhong)外中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)作區。鼓勵中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服務機構(gou)、協(xie)會(hui)等(deng)探索(suo)在(zai)條件成熟的(de)國(guo)家和地區設(she)立“中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)心”。繼續辦好中(zhong)國(guo)國(guo)際中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)博覽會(hui)，支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參加(jia)境內外展覽展銷活動。

七、強化組織領導和統籌協調

（一）加(jia)強(qiang)支持和(he)統籌指(zhi)導。各級黨委和(he)政(zheng)府要認(ren)真貫徹黨中央、國務院關(guan)于支持中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)的決策部(bu)署，積極采取有(you)針對性的措施，在政(zheng)策、融資、營商環(huan)境等方面主(zhu)動幫助企(qi)業(ye)解(jie)決實際困難(nan)。各有(you)關(guan)部(bu)門(men)要加(jia)強(qiang)對中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)存在問題的調研，并按照分(fen)工(gong)要求(qiu)抓緊出臺解(jie)決辦(ban)法，同時對好的經驗予以(yi)積極推廣。加(jia)強(qiang)促(cu)進中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)工(gong)作組織(zhi)機構(gou)和(he)工(gong)作機制建設，充分(fen)發揮組織(zhi)領導、政(zheng)策協調、指(zhi)導督(du)促(cu)作用，明確部(bu)門(men)責任和(he)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)監督(du)檢查，推動政(zheng)策落實。

（二）加(jia)強工作(zuo)督導(dao)評(ping)估。國務(wu)院促進中(zhong)小(xiao)企業發展(zhan)(zhan)工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室要(yao)加(jia)強對促進中(zhong)小(xiao)企業健康(kang)發展(zhan)(zhan)工作(zuo)的督導(dao)，委(wei)托第三方機(ji)構定(ding)期(qi)開展(zhan)(zhan)中(zhong)小(xiao)企業發展(zhan)(zhan)環境(jing)評(ping)估并向社會(hui)公(gong)布。各地方政府根(gen)據(ju)實際情況組織(zhi)開展(zhan)(zhan)中(zhong)小(xiao)企業發展(zhan)(zhan)環境(jing)評(ping)估。

（三）營造良(liang)好(hao)輿(yu)論(lun)氛圍。大力宣(xuan)傳促進中(zhong)(zhong)小企(qi)業發展(zhan)(zhan)的方針政策與法律法規(gui)，強調中(zhong)(zhong)小企(qi)業在國民(min)經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的重(zhong)要地位和作(zuo)用(yong)，表彰中(zhong)(zhong)小企(qi)業發展(zhan)(zhan)和服務中(zhong)(zhong)小企(qi)業工作(zuo)中(zhong)(zhong)涌現出的先進典型，讓企(qi)業有更多(duo)獲得感和榮(rong)譽感，形成有利(li)于(yu)中(zhong)(zhong)小企(qi)業健康發展(zhan)(zhan)的良(liang)好(hao)社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)環境(jing)。

（來源：新華社）