中共(gong)中央辦公(gong)廳 國務院辦公(gong)廳印發

《關于(yu)加強金融服務民營企業(ye)的若干意見》

中共中央辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印發(fa)了《關于加強金融服務民營企(qi)業(ye)的若(ruo)干意見》，并(bing)發(fa)出通知，要求各地區各部(bu)門結合實(shi)際認真貫徹落實(shi)。 
  《關于加強金(jin)融服務民營企業(ye)的(de)若干意見》全文如下。 
   民(min)營(ying)經(jing)濟是社會主義市場經(jing)濟的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分(fen)，在穩定增(zeng)長、促進創新、增(zeng)加(jia)就(jiu)業、改(gai)善民(min)生等(deng)方面發揮著(zhu)不可替代的(de)作用。黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院(yuan)始(shi)終高度重(zhong)視金融(rong)服務(wu)(wu)民(min)營(ying)企(qi)業工作。各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)及各(ge)金融(rong)機構(gou)認真落(luo)實，出(chu)(chu)臺措施，積極(ji)支持民(min)營(ying)企(qi)業融(rong)資(zi)(zi)(zi)，取得一定成(cheng)效，但部分(fen)民(min)營(ying)企(qi)業融(rong)資(zi)(zi)(zi)難(nan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)貴問題仍然(ran)比較突出(chu)(chu)。為深入(ru)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院(yuan)決策部署，切實加(jia)強對民(min)營(ying)企(qi)業的(de)金融(rong)服務(wu)(wu)，現提出(chu)(chu)如下(xia)意見。 
  一、總(zong)體(ti)要求 
（一）指導(dao)思想(xiang)(xiang)。以習近平新時代中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)(xiang)為指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十九大和(he)十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，落實中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)(hui)議和(he)全(quan)(quan)國金融(rong)工作會(hui)(hui)議要求，堅持(chi)(chi)基(ji)本經濟制(zhi)度，堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求進工作總(zong)基(ji)調，圍(wei)繞全(quan)(quan)面建成小康社(she)會(hui)(hui)目標和(he)高質量發展要求，毫(hao)(hao)不動搖地鞏固和(he)發展公有制(zhi)經濟，毫(hao)(hao)不動搖地鼓(gu)勵、支(zhi)持(chi)(chi)、引導(dao)非(fei)公有制(zhi)經濟發展，平等對(dui)待各類所有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)，有效緩解民營企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問題，增強微觀主體活力，充(chong)分(fen)發揮民營企(qi)(qi)業(ye)對(dui)經濟增長和(he)創造就業(ye)的重要支(zhi)撐作用，促進經濟社(she)會(hui)(hui)平穩健康發展。 
（二）基本原則 
——公(gong)平公(gong)正。堅持對(dui)各(ge)類所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)一視同仁，消除對(dui)民營經(jing)濟(ji)的各(ge)種隱性壁壘(lei)，不斷(duan)深化(hua)金融改革(ge)，完善金融服(fu)務(wu)體系(xi)，按照市(shi)場化(hua)、法治化(hua)原則，推動金融資(zi)源配置(zhi)與(yu)民營經(jing)濟(ji)在國民經(jing)濟(ji)中發揮的作用更加(jia)匹配，保證各(ge)類所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)依法公(gong)平參與(yu)市(shi)場競(jing)爭(zheng)。 
——聚焦難點。堅持問題(ti)導(dao)向，著(zhu)力疏通(tong)貨幣政策(ce)傳導(dao)機制(zhi)，重點解決金融(rong)機構(gou)對(dui)民(min)營(ying)企業“不敢(gan)貸、不愿貸、不能貸”問題(ti)，增(zeng)強金融(rong)機構(gou)服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企業特別是(shi)小(xiao)微企業的(de)(de)(de)意識和能力，擴大對(dui)民(min)營(ying)企業的(de)(de)(de)有效金融(rong)供給，完(wan)善對(dui)民(min)營(ying)企業的(de)(de)(de)紓困政策(ce)措(cuo)施，支持民(min)營(ying)企業持續健康發展，促進實現“六穩”目標。 
——壓實(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)。金(jin)融管理部(bu)門要(yao)切實(shi)(shi)承(cheng)擔(dan)監督(du)(du)、指導責(ze)(ze)任(ren)，財(cai)政(zheng)部(bu)門要(yao)充(chong)分發揮財(cai)稅政(zheng)策作用并履行(xing)好國有金(jin)融資本(ben)出資人職責(ze)(ze)，各(ge)相關部(bu)門要(yao)加(jia)強(qiang)政(zheng)策支持，督(du)(du)促和引導金(jin)融機構不斷(duan)加(jia)強(qiang)和改進(jin)對民(min)營(ying)企業(ye)(ye)的金(jin)融服務。各(ge)省(sheng)（自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市）政(zheng)府要(yao)認真落實(shi)(shi)屬地(di)管理責(ze)(ze)任(ren)，因地(di)制宜采取(qu)措(cuo)施，促進(jin)本(ben)地(di)區(qu)(qu)金(jin)融服務民(min)營(ying)企業(ye)(ye)水平進(jin)一步提升。金(jin)融機構要(yao)切實(shi)(shi)履行(xing)服務民(min)營(ying)企業(ye)(ye)第一責(ze)(ze)任(ren)人的職責(ze)(ze)，讓(rang)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)有實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的獲得感。 
——標(biao)本(ben)兼治。在有效(xiao)緩解當前融(rong)(rong)資痛點(dian)、堵點(dian)的同(tong)時(shi)，精準(zhun)分析(xi)民營企業融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴背后的制度性、結(jie)構(gou)性原因，注重優化(hua)結(jie)構(gou)性制度安排(pai)，建立健全(quan)長效(xiao)機制，持續提升金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務民營企業質效(xiao)。 
（三）主要目標。通過綜合施(shi)策，實(shi)現各類所有制企業在融(rong)(rong)(rong)資(zi)方(fang)面得到平等待遇，確保(bao)對民(min)營(ying)企業的金融(rong)(rong)(rong)服務得到切實(shi)改善，融(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模穩步(bu)擴大(da)，融(rong)(rong)(rong)資(zi)效率明(ming)顯提升，融(rong)(rong)(rong)資(zi)成本逐步(bu)下(xia)降并穩定在合理(li)水平，民(min)營(ying)企業特別是小微企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題得到有效緩解，充分激(ji)發民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的活力(li)和(he)創(chuang)造力(li)。 
二、加大金(jin)融政(zheng)策(ce)支持(chi)力度，著力提升對民營企業金(jin)融服務的(de)針(zhen)對性和有效性 
（四(si)）實施差別化貨(huo)幣信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持政策(ce)。合(he)理(li)調整商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)宏觀(guan)審(shen)慎(shen)評估(gu)參(can)數，鼓勵(li)金(jin)融(rong)機構增加(jia)(jia)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)貸(dai)投放。完善普惠金(jin)融(rong)定向降準政策(ce)。增加(jia)(jia)再貸(dai)款(kuan)(kuan)和再貼現額度，把支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小再貸(dai)款(kuan)(kuan)和再貼現政策(ce)覆蓋到包括(kuo)民營(ying)銀行(xing)在內的符合(he)條件的各類(lei)金(jin)融(rong)機構。加(jia)(jia)大對民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)票(piao)據融(rong)資支(zhi)(zhi)持力(li)度，簡化貼現業(ye)(ye)(ye)務流程，提(ti)高貼現融(rong)資效率，及(ji)時(shi)辦理(li)再貼現。加(jia)(jia)快出臺非(fei)存款(kuan)(kuan)類(lei)放貸(dai)組織條例。支(zhi)(zhi)持民營(ying)銀行(xing)和其他地方法人(ren)銀行(xing)等中(zhong)小銀行(xing)發(fa)展，加(jia)(jia)快建設與民營(ying)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)需求相匹配的金(jin)融(rong)服(fu)務體(ti)系。深(shen)化聯合(he)授(shou)信(xin)(xin)試點，鼓勵(li)銀行(xing)與民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)構建中(zhong)長期銀企(qi)(qi)(qi)(qi)關(guan)系。 
（五）加大(da)直(zhi)接融資(zi)支持(chi)力度。積(ji)極(ji)支持(chi)符合條件(jian)的(de)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大(da)直(zhi)接融資(zi)。完善股(gu)票(piao)發(fa)(fa)(fa)行和再融資(zi)制(zhi)度，加快民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)首發(fa)(fa)(fa)上市(shi)和再融資(zi)審核進(jin)度。深化(hua)上市(shi)公司并(bing)購(gou)重組體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)。結(jie)合民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合理訴求，研究擴大(da)定向可轉(zhuan)債(zhai)適用范圍和發(fa)(fa)(fa)行規模(mo)。擴大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)試點，支持(chi)非(fei)上市(shi)、非(fei)掛牌民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)行私募可轉(zhuan)債(zhai)。抓緊推進(jin)在上海證(zheng)券交(jiao)易所設立科創(chuang)(chuang)板(ban)并(bing)試點注冊(ce)制(zhi)。穩步推進(jin)新(xin)三(san)板(ban)發(fa)(fa)(fa)行與交(jiao)易制(zhi)度改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)新(xin)三(san)板(ban)成(cheng)為創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)民(min)營(ying)(ying)中小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)的(de)重要平臺(tai)。支持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券發(fa)(fa)(fa)行，鼓勵金融機構加大(da)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券投(tou)資(zi)力度。
（六）提(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)服務實(shi)體經(jing)濟(ji)能(neng)力。支(zhi)持金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)通過(guo)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場補(bu)充(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。加(jia)快商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)補(bu)充(chong)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)工(gong)具(ju)(ju)創(chuang)新，支(zhi)持通過(guo)發(fa)行無固定(ding)期限資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)、轉股型二級資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)等創(chuang)新工(gong)具(ju)(ju)補(bu)充(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。從宏觀審慎角度對商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行儲備資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)等進行逆周(zhou)期調(diao)節。把(ba)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)服務質量和(he)規模作為中小(xiao)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行發(fa)行股票的重(zhong)(zhong)要考量因素。研究取消保(bao)險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)開(kai)展財(cai)務性股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)行業(ye)(ye)范(fan)(fan)圍限制，規范(fan)(fan)實(shi)施戰略性股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)。聚焦民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)增信環節，提(ti)高信用保(bao)險(xian)(xian)和(he)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)信用增進機(ji)(ji)(ji)構(gou)覆蓋范(fan)(fan)圍。引導和(he)支(zhi)持銀(yin)行加(jia)快處(chu)置不(bu)良資(zi)(zi)(zi)產，將盤活資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)重(zhong)(zhong)點投(tou)向民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)。 
三、強化融資服務基(ji)礎設施建設，著力破解民營企(qi)業信(xin)息不(bu)對稱、信(xin)用不(bu)充分等問題(ti) 
（七）從戰略(lve)高(gao)度抓緊(jin)抓好信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設。依(yi)法開放相關信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資(zi)源，在確保信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全前(qian)提下，推動數(shu)據(ju)共(gong)享。地方政府依(yi)托國家數(shu)據(ju)共(gong)享交換平臺(tai)體系(xi)，抓緊(jin)構(gou)建(jian)完善(shan)金融、稅務(wu)、市場監管(guan)、社保、海(hai)關、司法等大數(shu)據(ju)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，實(shi)現跨層級跨部門跨地域(yu)互(hu)聯(lian)互(hu)通。健(jian)全優化金融機(ji)(ji)構(gou)與民營企業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)對接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)，實(shi)現資(zi)金供需(xu)雙方線上高(gao)效對接(jie)，讓信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)“多跑(pao)路”，讓企業(ye)(ye)“少(shao)跑(pao)腿(tui)”。發(fa)展(zhan)各類信(xin)(xin)(xin)(xin)用服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)構(gou)，鼓勵(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)用服(fu)(fu)務(wu)產品開發(fa)和創新。支(zhi)持征信(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)構(gou)、信(xin)(xin)(xin)(xin)用評級機(ji)(ji)構(gou)利用公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)為民營企業(ye)(ye)提供信(xin)(xin)(xin)(xin)用產品及服(fu)(fu)務(wu)。加大守信(xin)(xin)(xin)(xin)激勵(li)和失信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒力(li)度。 
（八）采取(qu)多種方(fang)(fang)式健全地方(fang)(fang)增(zeng)(zeng)信體(ti)(ti)系(xi)。發揮國家融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基金(jin)引領作(zuo)用，推動各地政府性融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)體(ti)(ti)系(xi)建設和(he)業務合作(zuo)。政府出資的(de)融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機構應堅持準公(gong)共定位，不以(yi)營(ying)利為目的(de)，逐步減少反(fan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)等(deng)要求，對(dui)符合條件的(de)可取(qu)消反(fan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)。對(dui)民(min)營(ying)企業和(he)小(xiao)微企業貸款(kuan)規模增(zeng)(zeng)長快、戶數占比(bi)高(gao)的(de)商業銀行，可提(ti)高(gao)風險(xian)分擔(dan)(dan)(dan)比(bi)例和(he)貸款(kuan)合作(zuo)額度。鼓勵有(you)條件的(de)地方(fang)(fang)設立(li)民(min)營(ying)企業和(he)小(xiao)微企業貸款(kuan)風險(xian)補償專項資金(jin)、引導(dao)基金(jin)或(huo)信用保(bao)證基金(jin)，重點為首貸、轉(zhuan)貸、續貸等(deng)提(ti)供增(zeng)(zeng)信服務。研究探索融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公(gong)司接入人(ren)民(min)銀行征信系(xi)統。 
（九）積極(ji)推動地方各類股(gu)(gu)權(quan)融資(zi)(zi)規范發展(zhan)。積極(ji)培育投(tou)資(zi)(zi)于民營(ying)科創企業的天使投(tou)資(zi)(zi)、風險投(tou)資(zi)(zi)等早期投(tou)資(zi)(zi)力量，抓緊完善進一步支持創投(tou)基(ji)金發展(zhan)的稅收政(zheng)策。規范發展(zhan)區域(yu)性股(gu)(gu)權(quan)市場(chang)，構建(jian)多(duo)元融資(zi)(zi)、多(duo)層(ceng)細(xi)分的股(gu)(gu)權(quan)融資(zi)(zi)市場(chang)。鼓勵地方政(zheng)府大力開展(zhan)民營(ying)企業股(gu)(gu)權(quan)融資(zi)(zi)輔導培訓。 
四、完善績效(xiao)考(kao)核和激勵機制，著力疏通民營(ying)企業融(rong)資堵點 
（十）抓緊(jin)建立“敢貸(dai)(dai)(dai)、愿貸(dai)(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)(dai)”長效機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。商業銀行(xing)(xing)要推動基(ji)層分支機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)下沉(chen)工作重心，提升服務(wu)民營企(qi)業的內生(sheng)動力。盡(jin)快完善(shan)內部績(ji)效考(kao)核機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定民營企(qi)業服務(wu)年(nian)度(du)目標，加(jia)大正向激勵(li)力度(du)。對(dui)服務(wu)民營企(qi)業的分支機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)和相關人員(yuan)，重點對(dui)其(qi)服務(wu)企(qi)業數(shu)量(liang)(liang)、信貸(dai)(dai)(dai)質量(liang)(liang)進行(xing)(xing)綜合考(kao)核。建立健(jian)全盡(jin)職(zhi)免(mian)責機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，提高不(bu)良貸(dai)(dai)(dai)款考(kao)核容忍度(du)。設立內部問(wen)責申訴(su)通道，為(wei)盡(jin)職(zhi)免(mian)責提供機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)保障。授(shou)信中不(bu)得附加(jia)以(yi)貸(dai)(dai)(dai)轉存等(deng)(deng)任何不(bu)合理條(tiao)件，對(dui)相關違規行(xing)(xing)為(wei)一(yi)經查實，嚴(yan)肅處理。嚴(yan)厲打(da)擊金融信貸(dai)(dai)(dai)領域強(qiang)行(xing)(xing)返點等(deng)(deng)行(xing)(xing)為(wei)，對(dui)涉嫌違法(fa)犯罪的機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)和個人，及時移(yi)送司(si)法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)關等(deng)(deng)有關機(ji)(ji)(ji)(ji)關依法(fa)查處。 
（十一）有效提(ti)高(gao)民(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)資可(ke)獲得性(xing)。新發放公司類貸(dai)款(kuan)中，民(min)營(ying)企(qi)業貸(dai)款(kuan)比重應進(jin)一步提(ti)高(gao)。貸(dai)款(kuan)審批中不得對民(min)營(ying)企(qi)業設置歧視性(xing)要(yao)求(qiu)，同等條(tiao)(tiao)件下民(min)營(ying)企(qi)業與(yu)國有企(qi)業貸(dai)款(kuan)利率和貸(dai)款(kuan)條(tiao)(tiao)件保持(chi)一致。金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管部門(men)按(an)法(fa)人機構(gou)實(shi)施差異(yi)化考核，形成貸(dai)款(kuan)戶數(shu)和金(jin)(jin)額并重的考核機制(zhi)。發現數(shu)據(ju)造假的，依法(fa)嚴(yan)肅處理相關機構(gou)和責任人員(yuan)。國有控股大型商業銀(yin)行(xing)要(yao)主動(dong)作(zuo)為，加強普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)事業部建設，落實(shi)普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域專(zhuan)門(men)信貸(dai)政策，完善普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業務(wu)專(zhuan)項評價機制(zhi)和績效考核制(zhi)度，在提(ti)高(gao)民(min)營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)資可(ke)獲得性(xing)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)水平(ping)等方(fang)面積極(ji)發揮“頭雁”作(zuo)用。 
（十二(er)）減輕(qing)對抵(di)押擔(dan)保(bao)的過度(du)依賴(lai)。商(shang)業(ye)銀行要堅持審核(he)第一還款來源，把主業(ye)突出(chu)、財務穩(wen)健、大(da)股東及實際控(kong)制人信(xin)用良(liang)好作為(wei)授信(xin)主要依據，合理提(ti)高信(xin)用貸款比重。商(shang)業(ye)銀行要依托產業(ye)鏈核(he)心企業(ye)信(xin)用、真實交易背景和物(wu)流(liu)、信(xin)息流(liu)、資金(jin)流(liu)閉環，為(wei)上(shang)下游(you)企業(ye)提(ti)供無需抵(di)押擔(dan)保(bao)的訂單融(rong)資、應收應付賬款融(rong)資。 
（十三(san)）提(ti)高(gao)貸(dai)款需求響應速度和審批(pi)時(shi)效。商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)要積(ji)極運(yun)用金融科技支(zhi)持(chi)風險評估與信(xin)貸(dai)決策(ce)，提(ti)高(gao)授信(xin)審批(pi)效率(lv)。對于貸(dai)款到期有續(xu)貸(dai)需求的(de)，商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)要提(ti)前(qian)主(zhu)動對接。鼓勵商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)開展線上審批(pi)操作(zuo)，各商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)應結合(he)自身實際，將一定額度信(xin)貸(dai)業(ye)(ye)務審批(pi)權下放至分支(zhi)機(ji)構；確需集(ji)中(zhong)審批(pi)的(de)，要明確內部(bu)時(shi)限(xian)，提(ti)高(gao)時(shi)效。 
（十四）增強(qiang)金(jin)融(rong)服務民(min)營企業(ye)(ye)的可持(chi)(chi)續(xu)性。商業(ye)(ye)銀行要遵循經濟(ji)金(jin)融(rong)規律，依法合規審(shen)慎經營，科學設定信貸計劃，不得組織運動式信貸投放(fang)。健全信用風險(xian)(xian)管(guan)控機(ji)制，不斷提(ti)升數據(ju)治(zhi)理、客(ke)戶(hu)評級和貸款(kuan)風險(xian)(xian)定價能(neng)力(li)，強(qiang)化貸款(kuan)全生命周期(qi)的穿透式風險(xian)(xian)管(guan)理，在有(you)效防范(fan)風險(xian)(xian)前提(ti)下加大(da)對民(min)營企業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。加強(qiang)享受優(you)惠政策低成本資(zi)金(jin)使用管(guan)理，嚴格監控資(zi)金(jin)流向，防止被(bei)個(ge)別機(ji)構或(huo)個(ge)人截留(liu)、挪用甚至轉手(shou)套利，有(you)效防范(fan)道(dao)德風險(xian)(xian)。加強(qiang)金(jin)融(rong)監管(guan)與(yu)指(zhi)導，處理好支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)民(min)營企業(ye)(ye)發展與(yu)防范(fan)金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)之間關(guan)系。 
五、積極(ji)支持民(min)營企(qi)(qi)業融資紓困，著力化解(jie)流(liu)動(dong)性風險并(bing)切實(shi)維護企(qi)(qi)業合法權益(yi) 
（十五）從(cong)實際出發(fa)幫助遭遇風險(xian)事件(jian)的(de)企(qi)業擺(bai)脫困境(jing)。加快實施民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業債券(quan)融(rong)資(zi)支持(chi)工具和證(zheng)券(quan)行業支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業發(fa)展集合(he)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)計劃(hua)。研(yan)究支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)，鼓勵符(fu)合(he)條件(jian)的(de)私(si)募(mu)基金(jin)管(guan)理(li)人發(fa)起(qi)設立民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業發(fa)展支持(chi)基金(jin)。支持(chi)資(zi)管(guan)產(chan)品、保險(xian)資(zi)金(jin)依法合(he)規通過監(jian)管(guan)部門(men)認可的(de)私(si)募(mu)股(gu)權(quan)基金(jin)等機(ji)構(gou)，參與化解處置民(min)(min)(min)營(ying)上(shang)市公(gong)司股(gu)票質押(ya)風險(xian)。對暫時遇到困難的(de)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)要按照市場化、法治化原則，區別對待，分(fen)類采取支持(chi)處置措(cuo)施。 
（十六）加(jia)快清(qing)(qing)理拖欠(qian)民營(ying)企業(ye)(ye)賬(zhang)款。堅持邊界(jie)清(qing)(qing)晰、突出重(zhong)點、源頭治(zhi)理、循序漸進，運(yun)用市(shi)場(chang)化、法(fa)(fa)治(zhi)化手段，抓(zhua)緊清(qing)(qing)理政(zheng)府(fu)部(bu)門及其所屬(shu)機(ji)構（包(bao)括所屬(shu)事業(ye)(ye)單位）、大型(xing)國有企業(ye)(ye)（包(bao)括政(zheng)府(fu)平(ping)臺(tai)公司）因業(ye)(ye)務往(wang)來(lai)與民營(ying)企業(ye)(ye)形成的逾(yu)期欠(qian)款，確保(bao)民營(ying)企業(ye)(ye)有明顯獲得感。政(zheng)府(fu)部(bu)門、大型(xing)國有企業(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)要做重(zhong)合同、守信(xin)用的表率，認真組織清(qing)(qing)欠(qian)，依法(fa)(fa)依規及時支付(fu)各類應付(fu)未付(fu)賬(zhang)款。要加(jia)強政(zheng)策(ce)支持，完善長(chang)效機(ji)制(zhi)，嚴防(fang)新增拖欠(qian)，切(qie)實維護民營(ying)企業(ye)(ye)合法(fa)(fa)權益(yi)。 
（十七）企業要主(zhu)動創造有利于融(rong)資的條件。民(min)營(ying)(ying)企業要依(yi)法合規經營(ying)(ying)，珍惜商業信(xin)譽(yu)和信(xin)用記錄。嚴格(ge)區分個(ge)人家庭(ting)收支與企業生(sheng)產經營(ying)(ying)收支，規范(fan)會(hui)計核算制度，主(zhu)動做好信(xin)息披(pi)露。加強自(zi)身財務約(yue)束，科學(xue)安排融(rong)資結構，規范(fan)關聯交易(yi)管理。不逃(tao)廢金(jin)融(rong)債務，為(wei)金(jin)融(rong)支持提供必(bi)要基礎條件。 
（十八）加強對落(luo)地實(shi)(shi)施的(de)監督檢查。各(ge)地區(qu)各(ge)部門及各(ge)金(jin)融機(ji)構要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維(wei)護”，堅持(chi)問題導向(xiang)，明(ming)確責任，確定時(shi)(shi)限(xian)，狠(hen)抓落(luo)實(shi)(shi)。推動(dong)第三方機(ji)構開(kai)展金(jin)融服務民營企(qi)業政策落(luo)實(shi)(shi)情況評(ping)估，提(ti)高政策落(luo)實(shi)(shi)透明(ming)度。及時(shi)(shi)總結并向(xiang)各(ge)地提(ti)供可復制易推廣(guang)的(de)成功案例(li)和有效(xiao)做法。對貫徹執行不力的(de)，要依法依規(gui)予以嚴肅問責，確保(bao)各(ge)項政策落(luo)地落(luo)細(xi)落(luo)實(shi)(shi)。