河南省(sheng)人(ren)民(min)(min)政府印發《關于進(jin)一步(bu)深化民(min)(min)營企業金(jin)融(rong)服務(wu)的(de)意(yi)見》

    日前，記者(zhe)從省地方金融監(jian)管(guan)局獲悉，我省出臺了《關于進(jin)一(yi)步深化民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)金融服務的(de)(de)意見(jian)》（下文簡稱《意見(jian)》），11條“真金白(bai)銀”的(de)(de)硬措施著(zhu)力解決民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)難題，以(yi)促進(jin)全省經(jing)濟高(gao)質量發展。
　　加強民營企業紓困幫扶
　　由省(sheng)(sheng)(sheng)農業(ye)綜合(he)開發公(gong)司(si)(si)、中原資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)公(gong)司(si)(si)、河(he)南資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)公(gong)司(si)(si)三家省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)平臺機構分工(gong)合(he)作，分別設立民(min)營(ying)(ying)(ying)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)發展(zhan)支(zhi)持(chi)基金，按照(zhao)政府引(yin)導、市(shi)場(chang)運作、依法合(he)規(gui)、一企(qi)一策(ce)原則(ze)，進一步加大(da)民(min)營(ying)(ying)(ying)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)紓(shu)困(kun)幫(bang)扶力(li)度，以股(gu)權(quan)(quan)或債權(quan)(quan)方式(shi)支(zhi)持(chi)發展(zhan)前景良好的(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)圍繞主業(ye)并購重組、做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)。幫(bang)扶民(min)營(ying)(ying)(ying)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)以做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)產(chan)業(ye)為目標，原則(ze)上(shang)不控(kong)(kong)股(gu)幫(bang)扶企(qi)業(ye)，不改變實際(ji)控(kong)(kong)制(zhi)人對上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)控(kong)(kong)制(zhi)權(quan)(quan)。發揮(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)投融(rong)資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)功能，圍繞全省(sheng)(sheng)(sheng)戰略布局，強(qiang)化“資(zi)(zi)本(ben)+產(chan)業(ye)”模式(shi)運作，大(da)力(li)“引(yin)資(zi)(zi)、引(yin)企(qi)、引(yin)產(chan)、引(yin)智(zhi)”，通(tong)過并購重組、資(zi)(zi)源整合(he)、股(gu)權(quan)(quan)投資(zi)(zi)等方式(shi)，推(tui)動優(you)質民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)壯大(da)。
　　進一步發揮債委會作用
　　全面梳理全省債務規(gui)模5000萬元(yuan)以上民營企(qi)業的債委會運(yun)行情(qing)況，根(gen)據企(qi)業債務變(bian)化，逐一確(que)定并拓寬(kuan)債委會參(can)與主體(ti)，“一企(qi)一策”制定企(qi)業幫(bang)扶或風險處(chu)置方案，切實(shi)做好(hao)債委會決定幫(bang)扶企(qi)業的穩貸工(gong)作，不(bu)抽貸、不(bu)壓貸、不(bu)斷貸。
　　建立大數據金融服務開放平臺
　　建立互聯互通的(de)大數據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)機(ji)(ji)制，為(wei)金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)提供一站式(shi)數據(ju)(ju)服務(wu)，推動(dong)企(qi)業貸款申請、審核、風控(kong)全部線上運行，爭取2019年第一季度實(shi)現數據(ju)(ju)歸集和共享(xiang)(xiang)，上半年實(shi)現企(qi)業貸款“一網通”。依托省信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)(xiang)平臺，提供面向金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)和企(qi)業的(de)信(xin)用(yong)大數據(ju)(ju)服務(wu)。
　　加強融資擔保支持
　　各省轄(xia)市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）要建立(li)政府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保機(ji)構資(zi)(zi)本金追加(jia)機(ji)制，市(shi)(shi)、縣兩級注冊資(zi)(zi)本逐步達5億(yi)元、2億(yi)元以上。研究(jiu)設立(li)省級政府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保基金，推(tui)動(dong)建立(li)政銀擔(dan)(dan)三方共同參與、互利共贏、共擔(dan)(dan)風(feng)險(xian)的機(ji)制和可持(chi)續(xu)的合作模式。
　　大力發展股權投資基金
　　圍繞(rao)綠色產(chan)業(ye)、大(da)數據、鄉(xiang)村振興、自貿區等(deng)重點(dian)領(ling)域，設立一批產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基金。圍繞(rao)民營企業(ye)融資(zi)、產(chan)業(ye)轉型升級等(deng)重點(dian)領(ling)域擴大(da)投(tou)資(zi)。
　　加強考核激勵
　　修訂完(wan)善《省(sheng)級金(jin)融(rong)(rong)業(ye)發展專項(xiang)獎補資(zi)金(jin)管理辦法(fa)》，重點對銀(yin)行信貸、資(zi)本市(shi)場融(rong)(rong)資(zi)、完(wan)善金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)系、深化金(jin)融(rong)(rong)重要領域改革等方面給(gei)予資(zi)金(jin)獎補支持。修訂完(wan)善《河(he)南省(sheng)銀(yin)行業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構考核(he)激勵辦法(fa)》，強化對銀(yin)行服務實體(ti)(ti)經(jing)濟工(gong)作的考核(he)。
　　積極主動服務對接民營企業
　　實施民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)百千萬行動計劃，全(quan)省篩選10000家左右(you)民營和小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，建立(li)金融(rong)支持“白名單”。開展民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)金融(rong)服務(wu)產品推介(jie)對接活動，優選20家銀行、6大類54個創(chuang)新產品，以(yi)省轄市(shi)為單位進行推介(jie)對接，深入縣（市(shi)、區）企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)園區、產業(ye)(ye)集聚(ju)區，提供專業(ye)(ye)化、個性化金融(rong)服務(wu)。
　　強化政策傳導落實
　　由監管部門(men)逐家指(zhi)導銀行業金融(rong)機(ji)構建立有效調動基(ji)層(ceng)積極性的激勵機(ji)制，明確盡職(zhi)(zhi)免(mian)(mian)責(ze)認(ren)定標(biao)準，制定實施(shi)細則，健全盡職(zhi)(zhi)免(mian)(mian)責(ze)和容錯糾(jiu)錯機(ji)制，對(dui)已盡職(zhi)(zhi)但(dan)出現風險的項目可免(mian)(mian)除責(ze)任，解決不敢貸、不愿貸的問題。
　　實施企業上市培育工程
　　研究出(chu)臺推進企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市掛(gua)牌的意見。抓住港(gang)(gang)交所上(shang)市規則修訂機(ji)遇，建立上(shang)市直通車(che)協(xie)調聯動(dong)機(ji)制(zhi)，推動(dong)各類型企(qi)(qi)業(ye)特(te)別(bie)是民營科技企(qi)(qi)業(ye)、創新企(qi)(qi)業(ye)赴(fu)港(gang)(gang)上(shang)市。發揮中原股權(quan)交易(yi)中心融資功能，力爭2019年新增掛(gua)牌企(qi)(qi)業(ye)1000家(jia)，累計達到4500家(jia)。
　　加強金融生態環境建設
　　支持金(jin)融機構加快不(bu)良貸款剝離核(he)銷。選擇1—2個擔保鏈(lian)風險(xian)突出的省轄市(shi)或(huo)行業開展試點，組(zu)織(zhi)資產管(guan)理公司通過不(bu)良資產收購、債務(wu)重組(zu)等方(fang)式(shi)集中處置，力爭2019年不(bu)良資產化解(jie)規模達500億元(yuan)以(yi)上(shang)，全省擔保鏈(lian)風險(xian)得到較(jiao)好控制。
　　建立金融協調機制
　　抓住國(guo)家密集出臺(tai)金(jin)融(rong)政策(ce)的重大機(ji)遇，省級(ji)建(jian)立(li)與中國(guo)人(ren)民銀行、中國(guo)銀保(bao)監會、中國(guo)證監會、金(jin)融(rong)機(ji)構總部對接協調機(ji)制，爭(zheng)取支持。鼓勵(li)金(jin)融(rong)系統選派專業干(gan)部到縣(xian)（市(shi)、區(qu)）掛職(zhi)擔任副縣(xian)（市(shi)、區(qu)）長，增(zeng)強基層政府(fu)金(jin)融(rong)工(gong)作能(neng)力。

附：意(yi)見(jian)原文

河南省人民政府辦公廳
    關于進一步深化民營企業金融服務的意見

豫政(zheng)辦〔2018〕84號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

為深入貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)在民營企(qi)業座談會上(shang)的(de)重(zhong)要講話精(jing)神，著力(li)破(po)解民營企(qi)業融資難題，促(cu)進全(quan)省經濟高質(zhi)量發展，經省政府同意，現就進一步深化(hua)民營企(qi)業金融服務提出以下意見，請認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)。

一、加(jia)強民(min)營(ying)企業紓困(kun)幫扶。由省農業綜合開發公司、中原資產管理公司、河南資產管理公司三家省級平臺機構分工合作，分別設立民營上市公司發展支持基金，按照政府引導、市場運作、依法合規、一企一策原則，進一步加大民營上市公司紓困幫扶力度，以股權或債權方式支持發展前景良好的民營上市公司圍繞主業并購重組、做優做強。幫扶民營上市公司以做優做強產業為目標，原則上不控股幫扶企業，不改變實際控制人對上市公司的控制權。發揮省屬投融資公司功能，圍繞全省戰略布局，強化“資本+產業”模式運作，大力“引資、引企、引產、引智”，通過并購重組、資源整合、股權投資等方式，推動優質民營企業發展壯大。各市、縣級政府要組織力量，對困難企業進行甄別界定，精準研判、精準施策，統籌采取設立基金、引進戰略投資、盤活資產、協調新增融資、降低融資成本等措施，對符合經濟結構優化升級方向、區域產業龍頭、就業大戶、戰略性新興產業等關鍵重點民營企業進行必要的財務救助，幫助企業脫危解困。（責任單位：省財政廳、地方金融監管局、發展改革委、工業和信息化廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局，各市、縣級政府）

二、進一步發(fa)揮債委會(hui)作用。全(quan)面(mian)梳理全(quan)省債(zhai)(zhai)務規模5000萬元以(yi)上民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)運行(xing)情況，根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)務變化(hua)，逐一確(que)定并拓寬(kuan)債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)參與(yu)主(zhu)體，“一企(qi)(qi)一策”制(zhi)(zhi)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)幫扶(fu)或風(feng)險(xian)處(chu)(chu)置方案，切實(shi)做好債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)決(jue)定幫扶(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)穩貸(dai)(dai)工作，不(bu)(bu)(bu)抽貸(dai)(dai)、不(bu)(bu)(bu)壓貸(dai)(dai)、不(bu)(bu)(bu)斷(duan)貸(dai)(dai)。根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)具體情況，經債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)表決(jue)通過，可以(yi)采(cai)取銀團(tuan)貸(dai)(dai)款(kuan)等方式(shi)適當新增(zeng)貸(dai)(dai)款(kuan)，并發揮地(di)方資(zi)產管(guan)理公司(si)、政府(fu)(fu)投資(zi)基金(jin)、民企(qi)(qi)紓(shu)困基金(jin)等作用，提(ti)供新增(zeng)流動性支持。探索實(shi)施(shi)重點民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場化(hua)債(zhai)(zhai)轉股。建立債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)協調制(zhi)(zhi)度和動態情況報(bao)告機(ji)制(zhi)(zhi)，落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體責(ze)任和牽頭金(jin)融機(ji)構(gou)協調溝通責(ze)任。對(dui)(dui)拒不(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)決(jue)議(yi)的(de)金(jin)融機(ji)構(gou)，由監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)統(tong)籌(chou)采(cai)取約談(tan)主(zhu)要負責(ze)人、通報(bao)批評、責(ze)令給予紀律處(chu)(chu)分等措施(shi)予以(yi)處(chu)(chu)罰(fa)。各(ge)級(ji)政府(fu)(fu)要加強對(dui)(dui)問題企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)務風(feng)險(xian)處(chu)(chu)置的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，構(gou)建政府(fu)(fu)引導(dao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)自救、銀行(xing)幫扶(fu)的(de)協同工作機(ji)制(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)不(bu)(bu)(bu)執(zhi)行(xing)債(zhai)(zhai)委(wei)會(hui)(hui)決(jue)議(yi)、不(bu)(bu)(bu)積極提(ti)供信息、提(ti)供虛(xu)假信息、存在逃廢債(zhai)(zhai)行(xing)為的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，由企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和銀行(xing)進行(xing)約談(tan)；構(gou)成犯(fan)罪的(de)，依法追究相關(guan)責(ze)任人的(de)刑事(shi)責(ze)任。（責(ze)任單位：省地(di)方金(jin)融監(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)、人行(xing)鄭(zheng)州中心支行(xing)、河南銀保監(jian)(jian)局(ju)(ju)、證監(jian)(jian)局(ju)(ju)、省工業(ye)(ye)和信息化(hua)廳，各(ge)市、縣級(ji)政府(fu)(fu)）

三、積極(ji)主(zhu)動服務對(dui)接民營企(qi)業。實施(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)百千萬行(xing)動(dong)計劃(hua)，按照產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、納稅(shui)、環保、科(ke)技、就業(ye)(ye)(ye)(ye)等標準，各(ge)(ge)縣(xian)（市、區）篩選(xuan)(xuan)100家(jia)(jia)左右(you)，各(ge)(ge)省(sheng)轄(xia)市篩選(xuan)(xuan)1000家(jia)(jia)左右(you)，全省(sheng)篩選(xuan)(xuan)10000家(jia)(jia)左右(you)民(min)(min)營(ying)和(he)(he)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建立金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)“白名單(dan)”，逐(zhu)一確定主辦行(xing)，堅持(chi)融(rong)(rong)資融(rong)(rong)智相結合，制定綜(zong)合金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務方案，單(dan)列信貸(dai)計劃(hua)，實行(xing)貸(dai)款臺賬管(guan)(guan)理，跟蹤推進(jin)落實。開展(zhan)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務產(chan)品(pin)推介(jie)對接(jie)活動(dong)，優選(xuan)(xuan)20家(jia)(jia)銀(yin)行(xing)、6大類54個(ge)創新(xin)產(chan)品(pin)，以省(sheng)轄(xia)市為單(dan)位進(jin)行(xing)推介(jie)對接(jie)，深入(ru)縣(xian)（市、區）企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區，提供專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、個(ge)性化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。對民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款基數(shu)大、占比(bi)高的金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構綜(zong)合實施(shi)貨幣政策(ce)、監管(guan)(guan)政策(ce)、考核(he)政策(ce)等正向激勵。各(ge)(ge)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構要積極(ji)服(fu)務對接(jie)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，完善常態化(hua)(hua)溝通協(xie)調和(he)(he)利(li)益聯結機(ji)制，建立良(liang)好的信賴關系(xi)，多措并舉滿足企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資需(xu)求。（責(ze)任單(dan)位：人行(xing)鄭州中心支(zhi)行(xing)、河南(nan)銀(yin)保監局(ju)、省(sheng)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)局(ju)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)廳(ting)、工(gong)(gong)商聯，各(ge)(ge)市、縣(xian)級政府）

四、建立大(da)數(shu)據金融服務開(kai)放平臺。按照政府主導、開放共享、統籌推進的(de)(de)原(yuan)則，建立互聯互通的(de)(de)大數(shu)據共享機制，基于政務數(shu)據共享交換平(ping)臺，全面實現(xian)工商(shang)、稅務、不動(dong)產登(deng)記(ji)、海(hai)關、司法、環(huan)保、水(shui)電(dian)氣暖等公(gong)用事業(ye)(ye)(ye)、社會保障等涉企經營和(he)監管數(shu)據集中實時共享，為(wei)金(jin)融機構(gou)提供一(yi)站式(shi)數(shu)據服務，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款申請、審核、風控全部線(xian)上運行，提高金(jin)融機構(gou)盡(jin)職調查效(xiao)率(lv)和(he)質(zhi)量，從源頭降低企業(ye)(ye)(ye)融資費用負(fu)擔，破解銀企信(xin)息不對(dui)稱難(nan)題，打造多(duo)元化(hua)(hua)、全方位的(de)(de)金(jin)融綜合服務平(ping)臺，爭取(qu)2019年第一(yi)季度實現(xian)數(shu)據歸集和(he)共享，上半(ban)年實現(xian)企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款“一(yi)網通”。依(yi)托省信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺，提供面向(xiang)金(jin)融機構(gou)和(he)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)用大數(shu)據服務。（責任單位：省大數(shu)據管理局、地方金(jin)融監管局、發展(zhan)改(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)廳、各市(shi)、縣級政府）

五、強(qiang)化政(zheng)策傳導落(luo)實。由監(jian)管(guan)(guan)(guan)部門逐(zhu)家(jia)(jia)指(zhi)導銀行業(ye)(ye)(ye)金融機(ji)(ji)構(gou)建立有效調動(dong)基層積極性(xing)的激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，明確盡職免責(ze)認定標準，制(zhi)定實施(shi)細則，健全(quan)盡職免責(ze)和容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)(ji)制(zhi)，對已盡職但出現(xian)(xian)風(feng)險的項(xiang)目可免除責(ze)任(ren)(ren)，解決不敢貸、不愿貸的問(wen)題。加(jia)強金融政(zheng)(zheng)策(ce)解讀、窗口指(zhi)導和監(jian)管(guan)(guan)(guan)引(yin)領，落實國家(jia)(jia)服務實體經濟和防控(kong)風(feng)險的各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。組織(zhi)開展企業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)培訓，提高(gao)企業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)人員企業(ye)(ye)(ye)運營、財務管(guan)(guan)(guan)理(li)、融資運作等能力，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)聚焦主業(ye)(ye)(ye)，合理(li)選擇融資方式，控(kong)制(zhi)融資杠桿，實現(xian)(xian)可持續發(fa)展，省轄市(shi)要(yao)實現(xian)(xian)大(da)中型企業(ye)(ye)(ye)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，縣（市(shi)、區）要(yao)實現(xian)(xian)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。支持金融機(ji)(ji)構(gou)聯合省屬院校設立專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)培訓基地(di)，主要(yao)對民營企業(ye)(ye)(ye)開展財務和金融知(zhi)識常態化(hua)培訓。（責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)：河南銀保監(jian)局、人行鄭州(zhou)中心支行、河南證監(jian)局、省地(di)方金融監(jian)管(guan)(guan)(guan)局、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)廳，各市(shi)、縣級政(zheng)(zheng)府）

六、加強融資擔保支持。各(ge)省轄市(shi)(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)(shi)、區）要建立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構資本金(jin)(jin)追加機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，市(shi)(shi)(shi)、縣兩級(ji)(ji)注冊資本逐步達(da)到5億元、2億元以(yi)上(shang)。研(yan)究設(she)立省級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)，推動(dong)建立政(zheng)(zheng)(zheng)銀擔三方共同參與、互利(li)共贏、共擔風險的(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)可持(chi)續(xu)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)模式。發揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)導和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策導向作(zuo)(zuo)用，加大(da)融(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構風險補償投入，加強(qiang)與國家融(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)合(he)作(zuo)(zuo)，以(yi)省級(ji)(ji)再(zai)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構為(wei)平(ping)臺，以(yi)再(zai)擔保(bao)(bao)業(ye)務為(wei)紐帶，進一步完善(shan)再(zai)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構增信(xin)能(neng)力。發揮各(ge)地應(ying)急(ji)(ji)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)還(huan)(huan)貸金(jin)(jin)功能(neng)，建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)導、多主(zhu)體(ti)參與、激勵(li)約束并重的(de)運作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地進一步擴(kuo)大(da)應(ying)急(ji)(ji)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)還(huan)(huan)貸金(jin)(jin)規模，提(ti)高資金(jin)(jin)使用和(he)(he)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)效率。省財政(zheng)(zheng)(zheng)統(tong)籌使用省級(ji)(ji)小(xiao)微(wei)企業(ye)信(xin)貸風險補償金(jin)(jin)，對各(ge)地設(she)立應(ying)急(ji)(ji)周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)還(huan)(huan)貸金(jin)(jin)予以(yi)支持(chi)。（責任單位：省地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)局、財政(zheng)(zheng)(zheng)廳、各(ge)市(shi)(shi)(shi)、縣級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)）

七(qi)、實施企業上市培(pei)育工(gong)程。研究(jiu)出(chu)臺推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)掛(gua)牌的(de)意見，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)掛(gua)牌涉及的(de)項(xiang)目審批、不動(dong)產(chan)變(bian)更(geng)、國有資(zi)產(chan)轉讓、稅費繳納不規(gui)范、產(chan)權確認(ren)等歷(li)史遺(yi)留問題，省(sheng)(sheng)、市(shi)(shi)(shi)(shi)、縣(xian)(xian)三級建立“綠(lv)色”通道制度(du)。抓住港交(jiao)(jiao)所(suo)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)則修訂機(ji)(ji)遇(yu)，建立上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)直(zhi)通車(che)協調(diao)聯動(dong)機(ji)(ji)制，強化“一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策”貼身(shen)服務，推動(dong)各類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是民營科技企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、創新企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)赴(fu)港上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)，實(shi)現赴(fu)港上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)重(zhong)大突破。緊跟(gen)國家(jia)(jia)科創板動(dong)態，在(zai)全省(sheng)(sheng)摸排一(yi)批符合條件的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，重(zhong)點輔導支持。省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境內外上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)進程給予費用獎補(bu)。開(kai)展省(sheng)(sheng)轄市(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)巡回大講堂活動(dong)，組(zu)織中介機(ji)(ji)構(gou)深入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)一(yi)對一(yi)指導和服務，著力解(jie)決企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“不敢、不想、不會”上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)問題。發揮中原股權交(jiao)(jiao)易中心融(rong)資(zi)功能，加大路(lu)演推介力度(du)，擴大區域性股權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)掛(gua)牌企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)、可(ke)轉債(zhai)融(rong)資(zi)規(gui)模，力爭(zheng)2019年新增掛(gua)牌企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)1000家(jia)(jia)，累(lei)計達到(dao)(dao)4500家(jia)(jia)，累(lei)計融(rong)資(zi)達到(dao)(dao)50億元(yuan)。（責任單位：省(sheng)(sheng)地方金融(rong)監管局、河南證監局、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)、工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)(ting)，各市(shi)(shi)(shi)(shi)、縣(xian)(xian)級政(zheng)府(fu)）

八、大力(li)發展股權(quan)投資基金。發(fa)布基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)設(she)(she)立(li)引(yin)導目錄，開展(zhan)社(she)會資本合作(zuo)，圍(wei)繞綠色產業(ye)(ye)、大數據、鄉村振興(xing)、自貿區等重點領域(yu)，對接(jie)全國金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)場資源，引(yin)入(ru)知名(ming)管理團隊和(he)社(she)保資金(jin)(jin)(jin)、保險資金(jin)(jin)(jin)等機(ji)構(gou)投(tou)資者(zhe)，設(she)(she)立(li)一批(pi)產業(ye)(ye)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)。加(jia)大招(zhao)商力度，擴(kuo)(kuo)大政(zheng)策宣傳，引(yin)進(jin)國內(nei)外知名(ming)創投(tou)和(he)產業(ye)(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)入(ru)駐中原基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)島(dao)，力爭2019年開展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)資企業(ye)(ye)路演活動35場，私募基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)機(ji)構(gou)新(xin)增100家，基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)規模達到3000億元。加(jia)快產業(ye)(ye)集聚區發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、先進(jin)制造業(ye)(ye)集群培育基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)運作(zuo)，圍(wei)繞民(min)營企業(ye)(ye)融(rong)資、產業(ye)(ye)轉型升級等重點領域(yu)擴(kuo)(kuo)大投(tou)資。（責任單位：省發(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)廳、地方金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管局、工業(ye)(ye)和(he)信息化廳，各市(shi)(shi)、縣級政(zheng)府(fu)(fu)）

九、加強金融生態(tai)環境建設。在不(bu)(bu)良(liang)(liang)貸(dai)款(kuan)率較(jiao)高的省(sheng)(sheng)轄(xia)市(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)開展(zhan)不(bu)(bu)良(liang)(liang)貸(dai)款(kuan)清(qing)收盤活(huo)專(zhuan)項行(xing)動，綜合運用法(fa)律、行(xing)政、經濟等(deng)手段，重點對“釘子戶”“賴賬戶”進行(xing)清(qing)收，依(yi)法(fa)嚴厲打擊惡(e)意逃廢金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)務(wu)行(xing)為，維護(hu)金(jin)融(rong)機構債(zhai)(zhai)權。支持金(jin)融(rong)機構加快(kuai)不(bu)(bu)良(liang)(liang)貸(dai)款(kuan)剝離核(he)銷，盤活(huo)金(jin)融(rong)資源。選擇(ze)1~2個擔保鏈風險突出的省(sheng)(sheng)轄(xia)市(shi)或行(xing)業(ye)開展(zhan)試(shi)點，組(zu)織(zhi)(zhi)資產管理公司通過不(bu)(bu)良(liang)(liang)資產收購(gou)、債(zhai)(zhai)務(wu)重組(zu)等(deng)方(fang)式(shi)集中處置(zhi)，2019年第(di)一季度取(qu)得(de)成效(xiao)，上半年在全省(sheng)(sheng)推廣，力爭2019年不(bu)(bu)良(liang)(liang)資產化解規模(mo)達到(dao)500億元以上，全省(sheng)(sheng)擔保鏈風險得(de)到(dao)較(jiao)好控制。（責任單位：省(sheng)(sheng)地方(fang)金(jin)融(rong)監管局(ju)、人(ren)行(xing)鄭州中心支行(xing)、河南銀(yin)保監局(ju)、省(sheng)(sheng)工業(ye)和信息化廳(ting)，各市(shi)、縣級政府(fu)）

十(shi)、加強考核激勵。修(xiu)訂(ding)完善《省級金(jin)(jin)(jin)融(rong)業發(fa)展(zhan)專項獎補資金(jin)(jin)(jin)管理辦(ban)法》，重(zhong)(zhong)點對(dui)(dui)(dui)銀行(xing)信貸、資本市(shi)場融(rong)資、完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系、深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)重(zhong)(zhong)要(yao)領域(yu)改革等方面(mian)給予(yu)資金(jin)(jin)(jin)獎補支持(chi)。修(xiu)訂(ding)完善《河(he)南省銀行(xing)業金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構考(kao)(kao)核激勵辦(ban)法》，強化(hua)對(dui)(dui)(dui)銀行(xing)服務實(shi)體經濟(ji)工(gong)作(zuo)的考(kao)(kao)核，結果通報各銀行(xing)總行(xing)；對(dui)(dui)(dui)服務實(shi)體經濟(ji)發(fa)展(zhan)貢獻突出的，在政府性(xing)資金(jin)(jin)(jin)存(cun)放、政銀企合(he)作(zuo)、評優評先等方面(mian)給予(yu)傾(qing)斜。根據工(gong)作(zuo)情況，對(dui)(dui)(dui)在機構批設、上(shang)市(shi)掛牌(pai)、協調指導(dao)等方面(mian)取(qu)得突出成效的金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管部門給予(yu)資金(jin)(jin)(jin)補助。（責任單(dan)位：省地方金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管局、財政廳）

十一(yi)、建立金融協調(diao)機制。抓住國(guo)家密(mi)集出臺(tai)金融(rong)(rong)(rong)政(zheng)(zheng)策的重大機遇，省(sheng)(sheng)(sheng)級建立(li)與中國(guo)人(ren)(ren)民銀(yin)行、中國(guo)銀(yin)保監(jian)(jian)會、中國(guo)證(zheng)監(jian)(jian)會、金融(rong)(rong)(rong)機構總(zong)部對接協調機制，省(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)有關部門按照職(zhi)責對企業(ye)發(fa)(fa)債、聯合授信、債轉(zhuan)股、保險資金投資、上市(shi)(shi)公司救助(zhu)、債務(wu)重組等事項進行梳(shu)理(li)并建立(li)清單(dan)，分類開展(zhan)(zhan)對接，爭取支持。鼓勵金融(rong)(rong)(rong)系(xi)統選派專業(ye)干部到縣(xian)（市(shi)(shi)、區）掛職(zhi)擔(dan)任副縣(xian)（市(shi)(shi)、區）長，增強基層政(zheng)(zheng)府(fu)金融(rong)(rong)(rong)工作能力。各地(di)要建立(li)企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資協調推(tui)進機制，把防(fang)范化(hua)解金融(rong)(rong)(rong)風險和(he)服(fu)(fu)務(wu)實體(ti)經濟更(geng)好(hao)結(jie)合起(qi)來，摸(mo)清摸(mo)準(zhun)民營(ying)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)狀況，制定切實有效的政(zheng)(zheng)策措施，加大“放管(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)力度，營(ying)造(zao)誠(cheng)實守(shou)信的良好(hao)氛圍和(he)社會風尚(shang)，為金融(rong)(rong)(rong)機構創造(zao)更(geng)好(hao)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，共同支持服(fu)(fu)務(wu)實體(ti)經濟，推(tui)動全省(sheng)(sheng)(sheng)經濟持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。（責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)(sheng)地(di)方金融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)局(ju)、人(ren)(ren)行鄭州中心(xin)支行、河南(nan)銀(yin)保監(jian)(jian)局(ju)、證(zheng)監(jian)(jian)局(ju)、省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、財政(zheng)(zheng)廳、工業(ye)和(he)信息化(hua)廳，各市(shi)(shi)、縣(xian)級政(zheng)(zheng)府(fu)）

河南省人(ren)民政府辦公廳

2018年12月22日(ri)